铁力市“大股室制”改革实现增效不增人 发布时间：2018-01-14 09:24 来源：黑龙江日报

　　铁力市大力推进机构改革，在政府机构内部，实行“大股室制”，彻底化解“一股一人”机制弊端，实现内设机构精简、股室职能优化，打造高效政务体系，变机构“减法”为政府效能“乘法”。通过改革，铁力市政府部门内设机构由178个精简至112个，精简37.1%，推动了政府管理“增效不增人”。

　　铁力市在推进“放管服”改革过程中，以重新修订政府部门“三定”规定为契机，遵循“精简、统一、效能”原则，大力推进政府部门内设机构“大股室制”改革，着力打造职责清晰、权责一致、运转高效的政府管理新格局。

　　伊春市委副书记、铁力市市委书记王立奇告诉记者，“大股室制”改革的出发点就是为了更方便群众办事，增加工作效率。从去年初开始，铁力市结合部门工作实际，实行综合管理股室精简“瘦身”、业务职能股室整合“强体”，着力加强重点业务股室，压缩管理和服务股室，切实解决各股室之间分工过细、职责交叉和关系不顺的问题。在工作推进中，敢于向权力和利益“开刀”，坚决不开“口子”。重点对一些权力事项多、股室多、人员多的“三多”职能部门，明确要求1个股室最少3名编制，特殊情况2名编制，其他人员少的部门，也要求1个内设股室不低于2名编制，内设机构名称和工作范围不要求与上级业务部门上下对口。

　　对职能相近、任务重叠、彼此交叉、工作量较少的股室一律撤并，对内部管理的股室一律综合设置，解决职能碎片化，把人员向主业集中、向一线倾斜。一些部门内设机构精简率达到40%以上，有的超过50%。该市市场监督管理局内设机构由17个精简至10个，精简41.2%；住房和城乡建设局内设机构由9个精简至5个，精简44.4%；工业经贸和科技信息化局内设机构由9个精简至5个，精简44.4%；审计局内设机构由11个精简至6个，精简45.5%；粮食局内设机构由7个精简至4个，精简42.9%；民政局、水务局、文化广电体育局内设机构均由6个精简至3个，精简50%；财政局内设机构由21个精简至9个，精简57.1%。

　　坚持职能强化同步，实现政府管理“增效不增人”。铁力市对各部门提交的整合意见逐个进行专题研究，对照各部门“权责清单”进行严格审核和反复修订，逐项逐段逐字进行核对，确保新组建的股室职能表述准确、全面，有“法”可依，避免权责脱节。在“三定”规定修订过程中，累计修订职责1402条次；明确重点职责调整85条。如，除按照有关要求在各部门“三定”规定中明确取消已由市政府公布取消的行政审批事项外，对上级新取消的汽车二级维护保养、食盐运输及零售许可、福利企业资格认定等行政权力事项明确取消；根据政府机构改革等要求，明确了有关部门职责划转事项。明确“职责边界”。按照“职责法定、便于履职”的原则，全面厘清部门间“职责边界”，特别是对社会敏感度高、职责极易“混淆”的市场监管、食品安全、城市管理等方面的交叉职责进行了系统界定。共厘清13个有交叉管理职责部门“职责边界”事项46条，明确了部门间职责分工，避免遇事“踢皮球”。

　　通过政府部门“大股室制”改革，在精简机构的基础上，重构内设机构权责事项、人员编制配置关系，使政府部门结构更趋合理，职责更加清晰，实现了纵向层级间、横向股室间职能结构和事权关系的整体优化，有效促进了政府职能转变，提升了政府行政效能，优化了经济发展环境，为加快推动铁力转型发展注入了新动能。