打造政策洼地建设经济高地 七台河“黄金十条”政策支持实体经济发展 发布时间：2018-02-23 08:57 来源：黑龙江日报

　　荣胜达公司生产的有机酱油。 黑龙江日报记者郭俊峰摄

　　七台河光电产业园区发展迅速。 黑龙江日报记者郭俊峰摄

　　七台河宝泰隆石墨烯产品展示。 黑龙江日报记者郭俊峰摄

　　核心提示

　　今年，七台河市为充分激发全社会发展活力，助力企业发展壮大，推动实体经济实现高质量发展，掀起新一轮民营经济发展热潮，市委市政府以“打造政策洼地，建设经济高地”为目标，制定出台了“黄金十条”系列实体经济发展扶持政策，包括放宽市场准入、壮大市场主体、做强骨干企业、鼓励开拓市场、推进两化融合、实施品牌战略、支持平台建设、加大资金扶持、引进投资基金和提升企业家素质等政策措施。

　　系列扶持政策深度契合七台河市实体经济发展实际，覆盖面广，内容涵盖金融、科技、人才、环境等实体经济各主要要素；针对性强，以问题为导向，直指阻碍发展堵点痛点；含金量高，扶持措施细化具体，力度空前。这一套强有力的政策组合拳，必将充分激发七台河全民干事创业热情，推动实体经济转型升级、提质增效、创新发展。

　　金融助力新时代经济发展

　　金融是现代经济的命脉。金融活，经济活；金融稳，经济稳。

　　党的十九大报告指出，要“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。”

　　春节之际，举国上下洋溢着喜庆的节日气息。在我省东部小城七台河市，除了随处可见的“年味”，更有一份诚意满满的“厚礼”送到了这个市广大企业家的心坎上。伴随着《七台河市关于金融支持实体经济发展的指导意见》颁布实施，七台河市的金融发展环境得到了前所未有的优化提升，给力的政策套餐让各类市场主体大呼“过瘾”，进一步坚定了他们的发展信心。

　　这是一部真正“走心”的政策。从筹划准备到调研考证、再到颁布实施，共经历了半年多的时间，精炼的“黄金十条”凝聚着七台河市委市政府的心血。《意见》紧扣新时代经济发展脉搏，以切实解决企业“融资难、融资贵”问题为出发点和落脚点，从创新抵（质）押融资方式、减轻企业还贷压力、降低企业融资成本、强化企业融资对接机制、培育发展金融市场主体和金融中介机构、提高多层次资本市场融资能力、加强融资性担保机构担保能力建设、加大金融支持实体经济发展考核力度、探索发展互联网金融、有效防范和处置金融风险十个方面，对全市金融发展做出了具体指导，为促进实体经济发展、加快经济结构调整和产业转型升级、推进高质量发展注入强大和持久动力，提供有力金融保障。

　　“这政策内容既有‘锦上添花’，更有‘雪中送炭’，对我们企业发展来说无疑是一份最好的新年礼物。”面对记者的采访，七台河市鹿山优质煤有限责任公司董事长钟银海道出了自己的心声，“近年来，随着宏观经济环境的变化，企业的发展面临着新的挑战和难题。想要加快产业结构调整和转型升级，做优、做强、做大实体经济，离不开金融的强有力支持。”组建于1999年的鹿山优质煤有限责任公司是一家集煤炭开采、加工等于一体的现代煤化企业，现有员工4000多人，年纳税超过亿元。据钟银海介绍，《七台河市关于金融支持实体经济发展的指导意见》的出台，对于正在积极筹备上市相关事宜的鹿山公司意义重大。银行机构通过制定因企而异、有实际效果的信贷投放措施，合理设定贷款周期，提高贷款期限与企业生产经营周期的匹配度，能够为企业延长融资期限，增强融资能力，减轻企业还款压力。《意见》中关于鼓励企业资本市场融资，给予挂牌企业奖励扶持的优惠政策更是为鹿山公司实现成功挂牌上市打了一针“强心剂”。“作为民营企业，我们非常感谢市委市政府对于金融支持实体经济所作出的努力，相信在政策的助推下，鹿山公司一定会早日进入资本市场，为家乡经济发展做出更大贡献。”钟银海说。

　　企业能否真正得到实惠，关键在于政策能否顺利执行。七台河市金融办主任宋宜海表示，为将此次出台的政策落在实处，相关监管部门将对金融机构实行更加科学的管理，对随意停贷、抽贷、断贷的银行机构给予相应的制裁和干预；鼓励金融机构建立良性的贷与还机制，丰富完善贷款品种，适度提高风险容忍度；进一步规范金融机构服务收费行为，开展监督检查，取消一切不合理收费；加大对金融机构支持实体经济发展的考核，凡是在信贷上支持实体经济发展并做出积极贡献的金融机构都要给予奖励，全力确保政策落地执行，推动经济金融良性健康发展。

　　中国农业银行七台河分行相关负责人表示，《意见》的出台充分体现了市委市政府对金融部门服务地方经济发展工作的重视，也体现了市委市政府发展经济的决心和力度在不断加大，必将进一步激发金融机构支持实体经济发展、服务民生、服务“三农”、支持贫困人口脱困的积极性、主动性以及工作热情。作为金融机构，一定会履行好社会责任和应尽的义务，下大力气研究支持地方经济发展和繁荣的有力措施，真正将金融雨露惠及全市大众。

　　新时代，新方向，新作为。相信在“金融十条”的有力撬动下，七台河市的经济杠杆必将抬升到新的高度，进一步促进实体经济健康发展，为转型发展全面振兴奠定坚实基础。

　　“总部牌”打出投资热效应

　　近日，《七台河市加快总部经济发展的若干意见（试行）》政策的出台，进一步提升了对总部企业扶持、奖励、服务的力度。最早落户该市桃山区的黑龙江龙利再生资源公司已早结硕果，从去年10月入驻开始纳税，仅三个月内就纳税600余万元，进入全市民营企业纳税50强，位居第40位，抢先一步为该市总部经济发展奏响了序曲。

　　“七台河帮扶式服务，提升了企业集聚辐射能力，我们能先一步落户这里发展，就意味着抢占了双赢的先机。”黑龙江龙利再生资源回收有限公司董事长宋军在接受采访时介绍说，在黑龙江东部再生资源回收利用产业园区管理委员会的积极努力下，2017年10月份黑龙江龙利再生资源回收有限公司在该市注册成立，公司主营废旧纸张、钢铁、塑料等废品的回收、加工、销售。经商多年的宋军有着成熟的收购、加工、销售体系，公司成立三个月内就买卖废旧纸壳2万多吨，营业额达4000万元。谈到奖励政策，宋军满意地说“在2017年10月份到12月份，公司纳税600多万，地方留成税240万元，按照奖励政策，总部企业对地方财政贡献累计到一定数额会有相应的奖励，我们按照政策享受到50%，也就是120万元，政府扶持力度还是很大的。”

　　在服务总部企业工作上，七台河市政务服务中心开辟了“绿色通道”，实行全程代办，真正达到全方位服务。让宋军感动的是“招商办组织国税、地税、财政以及园区管委会负责人亲自跑，我们两个工作日内就享受到了扶持政策。”

　　总部企业落户七台河市，带来最直接的就是税收效应。宋军表示，身为安徽人的他不远千里将公司总部落户于七台河市，首先是对该市招商环境认可，他同时也表示将尽最大努力回报七台河的盛情。“我们公司计划在2018年5月份整合七台河的再生资源回收体系，预计2018年在全国做废纸、废铁、废塑料贸易，在七台河纳税5个亿。”

　　宋军给予的赞许，让身为招商单位的黑龙江东部再生资源回收利用产业园区管理委员会办公室副主任程韶强倍感欣慰，并对未来的工作信心十足。程韶强说：“下一步，我们将一如既往地坚持保姆式的亲情服务，爱商、亲商，使企业能安心、放心地经商，使更多的总部企业落户七台河。”

　　据七台河市招商办统计，除最早落户该市桃山区的黑龙江龙利再生资源公司以外，市水务局引进的七台河来阿健康医药有限公司，市招商办引进的七台河中道云汇公司各种证照手续全部办理完毕，还有一批总部企业正在进一步洽谈中。有关部门表示，全市总部经济发展方兴未艾，由此逐步释放出的税收贡献效应、产业乘数效应、消费带动效应、劳动就业效应和社会资本效应，不仅将无形之中提升我市的知名度和美誉度，更将加速知识型人才的培养与聚集，多元文化的融合与互动，加快城市的建设步伐。

　　红利点燃创客激情

　　《七台河市促进创业创新若干政策》刚刚出台，该市人社局就接到了众多创业者的咨询电话。什么时候开始申请、政策可否叠加使用、什么时候能拿到扶持资金等问题的不断询问，充分显示出创业者对该市创新创业环境的关注与期待。

　　七台河浩骏网络科技有限公司负责人马驰说：“大学生创业初期存在资金短缺、经验不足、缺少团队助力、不了解相关政策等问题，而我市这项创业创新政策为我们这些创业大学生提供创业补贴、贷款贴息等红利，帮助我们解决了很多大问题。”他告诉记者，根据政策内容，他和同学属于团队创业，获得的一次性创业补贴将比个人创业获得的还要多。马驰说，给予银行基准利率50%的贴息政策能帮助解决他们解决很大的资金问题。“很多创业者并不了解相关政策，有的创业失败，有的生存艰难，七台河市的创业创新政策是创业者的及时雨，这些实实在在的优惠政策让我们充分感受到了七台河宽松的创业环境和真诚的创业服务，现在我们就等着申请通知了！”马驰笑着说。

　　七台河市创业创新政策对于市众泰通信设备有限公司的负责人王爽来说可谓是绝对的利好。具有14年从业经验的王爽放弃北京苦心经营的事业，选择回到家乡创业。她告诉记者，自己依然选择做通信行业，就是看中家乡的广阔市场。“目前公司的办公场所200平方米，每年光租金就7万元，在市里政策的引导下，今年3月份我们将搬到桃山创业园，那里免费为我们提供400平方米的场所，一年下来租金加水电，我们能省下10万元。”王爽说，“场地大了，我们就能扩大员工规模，搬迁后，员工人数将从50人增长到近200人。”她表示，以200名员工每人每月基本工资2500元为例，银行基准利率50%的贴息政策实施后，公司一年将省下几十万元。王爽告诉记者，这两天身边的人都在谈论市里创业创新政策，这将会吸引更多的人创业。她还表示，只要拥有独立运营项目能力的创业者，自己公司都可以为其提供创业项目和创业机会，她希望全市创业者都能在创业创新政策的红利中走向成功。

　　民营企业家盛赞“黄金十条”

　　“民营经济发展的春天来了！”七台河市隆鹏煤炭发展有限责任公司总经理郑盛艺说。

　　郑盛艺说，《关于促进民营经济加快发展的暂行办法》体现了新一届政府毫不动摇地鼓励、支持和引导七台河民营经济发展，这将在繁荣经济、推动创业创新、催生产业升级、扩大就业、改善民生等方面发展起到重要作用。作为民营企业，首先要感谢市委市政府对民营企业的厚爱。

　　这次制定出台的促进民营经济发展的黄金十条，对于处在转型发展艰难时期的民营企业来说就是及时雨，就是冲锋号，它提振了信心，壮大了胆量，必将助推民营企业加快发展。

　　郑总经理说，促进民营经济发展的黄金十条，每一条含金量都很高，能够看出七台河市委市政府领导在制定政策前做了充分调查研究，并下大决心，举全市之力，从资金、政策、人才等方面真帮、真扶民营企业。我们感到民营企业发展的寒冬已过，正满怀信心迎来发展的春天。

　　郑盛艺说，当前，隆鹏煤炭发展有限责任公司有四项和民营企业经济加快转型发展暂行办法相关，一项是电厂安环改造项目。此项目投资5000万元，改造完善电厂的除尘、脱硫、脱硝等装置，使电厂更加节能、安全、环保运行。第二项是污水熄焦造气项目。采用大连科利特环能科技股份有限公司首创污水熄焦造气技术，投资1.37亿元。对原焦化生产系统进行环保、节能改造。该工艺利用焦化生产过程余热、工艺废水进行气化，不但回收余热、同时解决生产过程污水治理问题，同时熄焦过程无外排蒸汽，全面解决了焦化企业环保综合治理的难题。三是引进北京三聚环保上市公司外资51.67亿元，投资兴建1830和FT项目两个项目，进一步延伸了煤化工产业链条。他表示，2017年隆鹏公司实现税收1.68亿元，成为全市主要纳税企业。下一步，公司将专注这有利契机加快项目建设，继续推动产业升级，为七台河市又好又快发展做出我们应有的贡献。

　　集聚人才助力转型发展

　　七台河市委市政府高度重视人才工作，针对转型发展缺技术、少人才的实际问题，召开人才工作领导小组会议，专题讨论研究人才政策、人才制度，推进人才工作步入制度化、规范化轨道，敞开胸襟，吸引集聚人才，为转型发展全面振兴提供源源不断的人才智力支持。

　　七台河把脉会诊，精准施策，从健全政策入手，研究制定了《七台河市人才队伍建设五年规划》，确定了15项任务近60个措施，明确了15个牵头部门和34个责任部门任务分工，提出了年均6.5%的增长目标。新近出台的《关于加强人才队伍建设的若干政策意见（试行）》，在人才引进培养、评价使用和激励保障等方面，制定了更为详细的规定，人才待遇更为丰厚。为更好吸引人才、留住人才、使用人才，七台河市委市政府还研究出台了《七台河市近期急需紧缺人才引进目录》、《关于申请设立人才专项资金的意见》、《七台河市引进人才操作流程》、《七台河市引进特殊需求人才的意见》等政策文件，明确了引进人才的原则及标准、程序和待遇，进一步规范了人才引进工作，提高了政策“含金量”，增强了政策吸引力。

　　七台河市委把人才工作摆上突出位置，协调各方力量形成工作合力，推进人才工作上水平、上台阶。名校引才实现“零突破”。开展了“煤城名校合作聚人才促转型活动”，积极同清华、哈工大对接洽谈，签订战略合作协议，在产业技术创新合作、科技成果转化、人才干部交流培训、人才引进等方面建立长期合作意向。去年，全市引进硕士研究生51人，北大高层次人才2人。柔性引才实现“零突破”。以宝泰隆公司石墨烯产业开发为主导，先后柔性引进了日本名古屋大学化学专业博士、国际级专家古月文志，北京吉泰亿阳科技有限公司创始人、博士、石墨烯产业专家钟成等高端领域人才12人，组成宝泰隆公司石墨烯研发团队。院士工作站建设实现“零突破”。七台河市鑫科纳米新材料科技发展有限公司与中国工程院院士、新材料学专家徐滨士团队签署了院士工作站建站合作协议，实现了院士工作站落户七台河的历史性突破。

　　七台河市着力打造“全省领先、周边最好”的人才环境，在财力十分紧张的情况下，投资3500万元，先期建设90套人才公寓，建立引进高端人才住房使用制度，为引进人才提供住房保障。每年列支500万元人才发展专项资金纳入财政预算。审议通过了《七台河市第八批市级拔尖人才选拔方案》，打破身份和所有制限制，选拔56名全市各行各业优秀人才，待遇由460元/月增加到1000元/月，建立市级领导联系人才制度，每名市级领导联系2名拔尖人才，强化沟通交流，了解人才工作、学习和生活等动态，帮助解决实际困难。开通了专家人才服务热线电话、建立了引进人才QQ群、微信群，“零距离”服务人才，还为引进的高层次人才配备医疗专家顾问，妥善安排家属就业、子女入学等事宜，解除人才后顾之忧，确保人才引得来、留得住、用得好。