【推荐】从全国两会看龙江美丽乡村建设 发布时间：2018-03-19 15:09 来源：黑龙江网综合

　　今年的全国两会，习近平总书记多次提到乡村振兴，提到“三农”问题。

　　把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略结合起来

　　“农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。”3月8日，习近平参加山东代表团审议时强调，要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性，扎扎实实把乡村振兴战略实施好。

　　实现乡村振兴，摆脱贫困是前提，这也是习近平心中非常牵挂的事。习近平3月5日参加内蒙古代表团审议时指出，“要把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来，推动乡村牧区产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，把广大农牧民的生活家园全面建设好。”

　　3月8日，习近平参加山东代表团审议时再次强调，要推动乡村产业振兴，把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕。

　　“城镇化”和“逆城镇化”要相得益彰

　　实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。而农业有奔头，才能吸引到人才。3月8日，习近平参加山东代表团审议时强调要让农业成为有奔头的产业。他说，乡村振兴，一方面要发挥好本土人才的作用；另一方面，要夯实基层党组织基础，通过第一书记、大学生村官、农村工作队等形式筑牢基层党组织。他还强调，将来还要引进职业农民，让大学生甚至是海归人才主动回乡务农。

　　现在很多农民都进城打工，在这个过程中如何把握城镇化与逆城镇化的关系？习近平给出了自己的思考。3月7日，习近平参加广东代表团审议时强调，一方面要继续推动城镇化建设。另一方面，乡村振兴也需要有生力军。要让精英人才到乡村的舞台上大施拳脚，让农民企业家在农村壮大发展。城镇化、逆城镇化两个方面都要致力推动。城镇化进程中农村也不能衰落，要相得益彰、相辅相成。

　　关于城镇化过程中遇到的问题，习近平想得很深入。他指出，我们现在推动城镇化建设，千方百计让进城务工人员能够在城市稳定地工作生活，孩子能进城的随着进城，解决留守问题。同时，也要让留在农村的老年人在乡村振兴战略中找到归宿。家庭人伦等值得珍惜的东西，在城镇化过程中，在农民进城的大迁徙中受到了冲击。这个冲击不可避免，但在这个过程中不能泯灭良知人性。

　　不搞统一模式，不搞层层加码，杜绝“形象工程”

　　实施乡村振兴战略应注意哪些问题？习近平为各级领导干部提了醒。

　　3月8日，习近平参加山东代表团审议时强调，要充分尊重广大农民意愿，调动广大农民积极性、主动性、创造性，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力，把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点。

　　实施乡村振兴战略，不能千篇一律，更不能搞“面子工程”。习近平强调，要推动乡村振兴健康有序进行，科学把握各地差异和特点，注重地域特色，体现乡土风情，特别要保护好传统村落、民族村寨、传统建筑，不搞一刀切，不搞统一模式，不搞层层加码，杜绝“形象工程”。

　　具体要怎么干？习近平要求从这五个方面着手。

　　一是产业振兴，把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困。

　　二是人才振兴，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。

　　三是文化振兴，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度。

　　四是生态振兴，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村“厕所革命”，完善农村生活设施。

　　五是组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，确保乡村社会充满活力、安定有序。

　　近年来，按照“政府投入为引导、农民和集体投入为主体、社会力量多方支持”方式，黑龙江省大力度推进基础设施改善、生活垃圾治理和生态环境保护，农村生产生活条件得到明显改善，农村精神文明建设扎实推进，农村面貌发生了很大变化。

　　齐齐哈尔市铁锋区查罕诺村在美丽乡村建设中，发挥村民主体参与作用，自觉遵守村规民约，逐渐建成了“宜居、宜业、宜游”的集观光、休闲、度假、健康等为一体的美丽富裕查罕诺。图为村里的水上公园。

　　完善基础设施

　　统筹使用农林、水利、道路建设等方面涉农资金，全面推进农村危房改造、农村安全饮水工程、农村道路建设等。近两年，投入125.21亿元改造农村危房25.4万户，改善了66.3万人居住条件；完成农村安全饮水工程3069处，解决了231.5万农村居民饮水安全问题，农村集中供水率达到91%；建设村内道路8125公里，安装路灯65910盏，农村“晴天一身灰、雨天一身泥”的问题得到解决。

　　整治生活垃圾

　　深入开展农村环境卫生“千村示范万村整治”行动，以冬春、夏秋季节交替期为重点时段，以农村周边、主干道周边、沟渠周边为重点区域，集中治理垃圾乱放、柴草乱垛、禽畜乱养、污水乱泼、粪便乱堆等“五乱”现象。

　　制定出台《黑龙江省村庄垃圾治理规划》和《黑龙江省农村生活垃圾治理方案》，引导各地建立了垃圾分级治理制度、村庄环境卫生管理制度、保洁员工作制度和门前“三包”制度等，形成了“户分类、村收集、镇转运、县处理”、“户分类、村收集、镇处理”、“户分类、村收集处理”等3种垃圾处理模式，全省近7000个行政村建立了保洁队伍，占行政村总数的76.8%，村屯环境卫生维护逐步实现常态化。

　　深入开展农村环境卫生“千村示范万村整治”行动，以冬春、夏秋季节交替期为重点时段，以农村周边、主干道周边、沟渠周边为重点区域，集中治理垃圾乱放、柴草乱垛、禽畜乱养、污水乱泼、粪便乱堆“五乱”现象。

　　保护生态环境

　　省委省政府出台了《关于加快推进生态文明建设的实施意见》，完善了生态环境监管、生态保护补偿、执法监督和责任追究等制度，划定了环境生态的红线。全面停止天然林商业性采伐，实施黑土地保护工程，推动退耕还林还草，加强畜禽养殖污染防治，全面推进治水、静气、护田和村边、路边、水边、屋边绿化。

　　制定出台《黑龙江省农村环境连片整治示范项目管理办法》，投资17亿元，累计实施农村环境连片整治示范项目679个，实现污水处理量318万吨/年，畜禽粪便处理量83万吨/年，直接受益农村人口635万人。全省已建成126个国家级生态乡(镇)、16个国家级生态村。

　　我省探索总结和复制推广了能人带动、产业拉动、社会资本推动、乡村旅游牵动、老区政策促动、村级自主建设等美丽乡村建设模式，带动周边村屯开展美丽乡村建设，逐步形成了哈尔滨六路百村示范带、齐齐哈尔百村千屯示范带、牡丹江三带四区精品示范带、佳木斯一心两沿一环示范带，发挥了良好的示范引领作用，初步形成了“以点连线、以线带面”的推进格局。

　　2016年，全省完成农村危房改造12.4万户，完成投资44.89亿元；建成农村饮水安全工程267处，解决了13.55万农村居民饮水安全问题；启动了861村屯电网改造工程，投入资金20.45亿元；绿化村屯1227个，硬化村内道路1200公里。

　　种植结构在去年“一减七增”的基础上，保持了深入优化的势头，经济作物面积持续增长，蔬菜、食用菌、鲜食玉米等拉动农民增收作用突出。特别是积极拓展农业功能，发展农产品加工业、乡村旅游，推进农村产业融合试点示范工作，落实“百县千乡万村”示范工程，促进农村产业融合发展，让农民享受二三产业增值收益。全省近7000个行政村建立了保洁队伍，占行政村总数的76.8%，村级保洁人员总数达到19627人，成为扭转农村环境“脏乱差”局面的主力军。

　　在哈尔滨市宾县朝鲜族村，制作传统打糕的画面生动的画在墙上；在不远处的二龙山脚下，游人可以坐在农家乐火炕上品尝美食。近几年，宾县根据各乡镇不同地理位置及优势产业，打造独具特色的经济作物村、乡村旅游村，使每一个乡村都具有独特的“宾县味道”。宾县也因位列全国美丽乡村建设先进典型，受到中宣部和中央文明办领导充分肯定，50多个省内外市县800多人次前往参观学习。

　　推进乡风民风

　　为使乡村由外而内地美起来，我省把美丽乡村建设与推进农村综合治理、创建农村精神文明有机结合起来，不断拓展丰富美丽乡村建设的外延和内涵，增强美丽乡村建设的持续动力。

　　如今，在我省村院的围栏、农贸市场、文化广场、公共宣传栏中，社会主义核心价值观24个字随处可见。我省把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务，以横幅标语、宣传画、文化墙等多种形式，广泛宣传核心价值观24字内容，让农民群众在耳濡目染中熟读熟记和自觉践行。此外，还组织“中国梦”“社会主义核心价值观”主题宣讲进农村系列活动，广泛开展“德礼满龙江”“家在龙江·践行五好”等教育实践活动，通过道德讲堂宣讲、善行义举榜展示、传统节日活动演出等多种形式，大力宣传农村致富带头人、道德模范、优秀基层干部等“新乡贤”事迹，用他们的嘉言懿行垂范农民群众，涵育文明新风。

　　全省各地坚持把保障和改善文化民生放在重要位置，广泛开展“金色田野”、“送欢笑下基层”和“农民文化艺术节”等品牌文化活动，举办“邻居节”、“滚冰节”等群众文化活动，组织文化、科技、卫生“三下乡”和“百馆千站送文化下基层”活动，不断满足人民群众的文化需求。

　　完善乡村旅游服务体系

　　坚持以城带乡，推动城市公共设施向乡村旅游地优先延伸、城市公共服务向乡村旅游地优先覆盖。加快建设游客服务中心体系、标识引导和解说体系、散客自助游服务体系、自驾车旅游服务体系、信息化服务体系、金融服务保障体系、卫生服务体系和安全救援体系。

　　加强和改善乡村旅游咨询服务，建立信息动态发布机制，有序引导乡村旅游消费。鼓励和引导乡村旅游与互联网等现代信息技术相结合，发展智慧乡村旅游。

　　开发乡村旅游产品

　　积极依托当地区位条件、资源特色和市场需求，充分发挥农业、林业等资源要素与旅游的叠加效应，大力开发休闲度假、生态农业观光、民俗风情体验、康养服务、旅居养老等不同类型的乡村旅游产品，着力打造现代农业庄园、乡村旅游创客基地、特色小镇、旅游特色村、森林客栈和乡村旅游点。

　　鼓励农民以土地流转、带地入股等方式参与乡村旅游项目建设。积极发展旅游景区周边、城市周边、高速公路出口(休息站)及沿线地区的乡村旅游，着力打造景区(点)与乡村旅游联动发展的有效平台，实现乡村旅游的链条式、连片式发展。

　　提升乡村旅游要素品质

　　各地要围绕乡村旅游吃、住、行、游、购、娱等要素，成立工作专班，细化任务分工，组织专项攻坚，实现乡村旅游特色化、专业化、标准化、规范化发展。餐饮方面要深入挖掘地方特色菜肴，推出一批色、香、味、形、质俱佳的地方特色菜。住宿方面要大力发展特色民宿，规范和提升乡村旅游住宿的软硬件水平。

　　游玩方面要加强景区软硬件建设，改善乡村旅游环境卫生，保持乡村特色。

　　加强乡村旅游文化建设

　　强化文化对乡村旅游的支撑作用，大力发展农耕文化、民俗文化、民族特色文化、传统文化、历史文化等乡村旅游特色文化，提升乡村旅游的文化内涵。

　　突出乡村文化特色，鼓励和支持开展乡村旅游文艺创作，打造旅游文化精品，树立乡村旅游文化品牌，提升文化对乡村旅游发展的影响带动力。

　　加大乡村旅游资源保护

　　正确处理开发和保护的关系，以“无碍自然文化景观”为原则，科学开发利用现有乡村旅游资源，全面评估对生态环境、自然资源和整体风貌产生的影响，避免人为因素对自然环境、人文景观造成破坏。严格遵守国家文物保护法律法规，切实加强对乡村古建筑、民宅、文物、古树名木的保护。

　　如今，广袤的黑土地上，涌现出一批规划布局合理、基础设施完善、环境生态优良、公共服务均等、龙江特色鲜明的美丽乡村，正在绘就出一幅美丽龙江的壮丽画卷。

（综合来源：人民日报、黑龙江日报、东北网、黑龙江省人民政府）