加快推动“三权”改革支持科技人员创业 哈尔滨科技企业数量质量“跑步”提升 发布时间：2018-05-23 16:33 来源：黑龙江日报

　　在松花江北岸的哈尔滨科技创新城内，高高矗立的哈尔滨科技创新创业大厦已成为一座标志性建筑。2016年5月25日，习近平总书记在哈尔滨视察时曾来到这里，参观科技成果展示，与现场的科技人员亲切握手、谆谆叮嘱。两年来，这难忘的一幕还深深印在人们心里，催生出科技成果落地转化的强大动力。

　　“万峰磅礴，必有主峰。转方式调结构，构建现代产业体系，最终要靠创新引领。”习近平总书记的讲话，激励着哈尔滨市千方百计破解和跨越体制机制障碍，加快推动科技成果转化“三权”改革，将大学大所科技优势转化为现实生产力，实现科技企业数量和质量同步提升。

　　A 深挖科技富矿推动科技创业

　　习近平总书记在哈尔滨视察时，哈工大航天学院博士生导师马晶和谭立英教授在科技创新创业大厦认真聆听了总书记的讲话，当时两人已携科技成果注册成立了哈工大卫星激光通信股份有限公司，开始了科技成果转化之路。“我觉得总书记的讲话，是对科技人员做了一个动员，希望我们在老工业基地转型的重要阶段发挥更重要的作用，用我们的技术为国家做更大贡献。国家这么鼓励，总书记这么关心，我们当时就下决心一定要把企业办好，争取尽快由科研人员转变为实用人才，完成从科学家到企业家的转型。”谭丽英说，两年来，夫妻二人夜以继日，科研和科技成果转化两不误，不仅成功完成了高轨卫星与地面的双向激光通信试验，使我国成为国际上首个掌握这项技术的国家，而且位于松花江北岸的哈工大卫星激光通信股份有限公司的大楼也已封顶，即将投入生产。

　　哈尔滨是一座科技资源集聚的富矿：拥有51所普通高等院校、506家各级各类科研机构，81个重点实验室，210个工程技术研究中心，两院院士39名，学科设置完全覆盖全市的全部产业门类。

　　然而，一直以来受行政管理体制等多方面因素的影响，丰厚的科技资源始终没有真正转化成为这座城市强劲的现实生产力。“必须突破体制障碍的藩篱，发挥和释放校所科技优势，将校所资源培育成校所经济。”哈尔滨市委常委、常务副市长康翰卿坚定地说。

　　按照习近平总书记向高新技术成果产业化要发展的总体要求，两年来，哈尔滨市贯彻落实省委省政府对科技成果转化工作的重大决策部署，系统推进科技成果转化工作。其中通过鼓励支持校所科技人员携带科技成果领办、创办和参股科技企业，加速了科技成果转化步伐，实现了科技企业数量和质量同步提升。截至2017年，哈市备案的科技企业5387户，比2014年增长了177.5%。哈市通过实施《科技创业三年行动计划》，累计新增科技企业3446户，年均增长率16.96%。

　　B 打破制度“藩篱”激发创业热情

　　科技成果使用权、处置权和收益权的落实，是长期制约和困扰成果转化落地的第一屏障，为打破这一屏障，哈尔滨市从推动科技成果转化“三权”改革落地入手，寻找突破口。“关于‘三权’改革，国家已出台相关政策，但到高校调研时我们发现教师们并不掌握政策，所以我们深入各大高校院所和区县开展相关政策的宣讲和解读活动，调动科技人员创业的积极性。”哈尔滨市科技局局长李志杰告诉记者。市科技局对我省近年来出台的13项政策法规进行了汇编，印发了《黑龙江省科技创新创业政策摘编》。围绕具有行政职务的科技人员科技创业过程中普遍关注的问题进行了有针对性地梳理，形成了具有指导性、实用性的《校（所）科技人员携科技成果创业相关问题解答》手册，使科技人员开展科技创业活动有了遵循少了顾虑。2016年末，哈尔滨市委市政府出台了《关于深化科技体制改革加快高新技术成果产业化的实施意见》（“科技创新39条政策”），该政策的实施进一步激发了全市科技创新创业的潜力和活力。

　　C 建立“契约机制”释放科教潜能

　　近日，哈市科技局与哈尔滨医科大学签署共同开展“三权”改革加快科技成果落地转化协议书，哈尔滨在市校合作上又取得新近展。据悉，为深入开发校所资源，哈市不断通过工作机制创新，跨越市校之间的管理体制障碍。哈市科技局首先与哈工大签署了两轮市校合作协议，通过政策引导和资金支持，哈工大“三权”制度改革取得了阶段性成果，学校设置了创新创业型教师岗位，建立了以成果转化效益考核为重点的绩效考核评价办法，出台了工资保留、身份保留、职称保留和工资正常晋升等鼓励教师持科技成果创业的改革措施。2016年，这一制度实施后，学校专利技术转化数量306件，较2015年翻了近2番，转化收入翻了1倍。近年来，哈工大成立孵化企业123家，孵化毕业企业23家，其中获得市科技局直接资金投入支持的企业有36家。

　　习近平总书记在科技创新创业大厦参观的科技成果中，大多数来自哈尔滨工业大学和哈尔滨工程大学。按照习近平总书记的要求，高校作为创新的主体正在发挥越来越大的作用。哈尔滨工程大学在全国率先出台了科技成果转化管理办法，科技园作为哈尔滨工程大学科技成果产业化的平台，依托学校科技成果组建了一批高科技公司。目前累计以无形资产投资入股形式转化科技成果103项，投资组建了哈船智能装备、哈船导航、哈船特装等一批“哈船”系高科技企业，2017年哈船系新企业总体开票收入近2亿元。东北农业大学制定出台了《关于推进科技成果转化与激励人才创新创业的实施意见》，在科研人员的成果转化收益方面，在国家规定成果转化所得收益不低于50%的基础上，直接提升到80%。

　　如今，市校（所）共同推动科技成果转化的新局面正在哈尔滨市形成。实施科技创业行动计划三年来，全市共转化大学大所科技成果1097项。2017年哈尔滨市技术合同交易额增加到136.22亿元，首次突破百亿，增长了52.78%。