双鸭山中国黑土湿地之都绿色生态之城 发布时间：2018-06-13 08:54 来源：黑龙江日报

　　城区一瞥。

　　深圳市双鸭山农产品交易物流中心挂牌成立。

　　双鸭山简介

　　双鸭山市是中国最东部的地级城市，地处三江平原腹地、完达山脉北麓，隔乌苏里江与俄罗斯相望。市域总面积2.25万平方公里，人口151万，下辖集贤、友谊、宝清、饶河4个县和尖山、岭东、四方台、宝山4个区，是黑龙江省重要的煤炭、电力、钢铁和粮食生产基地，被誉为“挹娄王城、湿地之都、煤电基地、北国粮仓”。

　　自然资源富集。煤炭储量117亿吨，磁铁矿储量1.2亿吨，石墨、玄武岩等储量丰富。地处世界三大黑土带之上，耕地面积1333万亩，盛产大豆、玉米、水稻等绿特作物。

　　生态环境优良。是国家森林城市，森林覆盖率40%。是我省黑土湿地核心区，有中国最大沼泽湿地群，是三江平原保存最完整、最具原始性和代表性的沼泽性湿地。

　　对俄优势明显。与俄罗斯隔江相望，地处我省对俄远东地区开放的核心区位，有国家一级口岸——饶河口岸，是“中蒙俄经济走廊”建设的重要节点城市。

　　产业基础雄厚。已形成2400万吨煤炭、249万千瓦电力、200万吨钢铁的综合产能，正在全力打造现代煤电化钢产业示范区、绿色有机食品产业聚集区、黑土湿地旅游核心区和对外贸易服务区。

　　现代化大农业。徐宏宇摄

　　建龙钢铁公司180无缝钢管生产线。

　　转方式调结构向改革要发展

　　总投资20亿元的四川鸿展30万吨酒精改扩建项目一期工程，年初建成并投入试生产，每月生产酒精1.8万吨左右，截至目前已累计生产酒精4.5万吨；

　　总投资58亿元的神华国能宝清煤电化有限公司宝清电厂新建2×600MW机组工程项目，正在进行2号炉受热面安装及一号机汽轮本体安装，计划今年三季度与送出工程同步建成投产；

　　总投资24亿元的万里润达150万吨玉米深加工项目一期工程正在进行发酵车间、成品赖氨酸盐酸盐车间及赖氨酸硫酸盐车间主体工程建设，核心设备已全部完成订货，预计今年9月可建成投产……

　　扎实做好“三篇大文章”，抓好“五头五尾”，双鸭山在转方式调结构上持续用力，加快转换发展动能，产业项目建设提速提效。2017年，全市各项经济指标全面增长，工业经济扭转连续4年负增长态势，实现正增长。

　　这个市坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重，以产业项目建设为支撑，以创新驱动为引领，以培育“七个新增长领域”为主攻方向，加快推动接续替代产业集群化发展，打造接续替代产业升级版。

　　在现代煤电煤化领域，以“煤头电尾”“煤头化尾”为抓手，加快启动现代煤化工产业园区建设，重点推动国能宝清露天煤矿6月份联合试运转，电厂三季度投产。全力抓好国能2×100万千瓦超超临界褐煤机组和露天煤矿扩建前期工作。

　　在粮食和绿色食品深加工领域，加快推进“粮头食尾”、“农头工尾”项目建设，确保宝清万里润达玉米深加工项目试生产，启动3个省定点区域玉米燃料乙醇项目建设。

　　在石墨及新材料领域，加快羊鼻山、西山等区块石墨资源勘查，大力寻找战略合作伙伴，开发石墨深加工项目，力求在“探、采、加”上取得突破。

　　在旅游产业领域，以打造“中国·黑土湿地之都湿地旅游带”和“乌苏里江·界江风情旅游带”为牵动，着力在发展黑土湿地旅游和界江风情旅游新业态上实现新进展。

　　在电商产业领域，按照“模式升级、发展加速、产业壮大”的思路，重点加强与浙江蓝源资本和中国电商联盟合作，大力推动电商产业提档升级。

　　在畜牧产业领域，以全产业链为主攻方向，积极引进一批生猪养殖、饲料加工及畜产品深加工项目，开工建设集贤大北农、浙江百奥迈斯病死畜禽无害化处理项目，推动畜牧业高品质发展。

　　在特色种植领域，坚持科技引领、龙头带动、规模发展，加快打造以食用菌、林下经济、棚室蔬菜、中草药种植为重点的特色种植产业集群，把“小产品”做成“大产业”。

　　坚持把改革作为振兴发展的关键一招，向改革要发展、要活力、要质量、要效益。双鸭山积极稳妥推进各领域深化改革，近两年来，共完成改革任务198项。“放管服”改革扎实推进，非行政许可审批事项全部取消，行政审批事项全省最少。非公经济发展活力增强，新登记各类市场主体1.4万户，较两年前增长24.3%。公共服务热线整合、社区管理、“大科室制”改革等走在全省前列。

　　依托驻村第一书记推广地产绿色食品。本报记者邱成摄

　　百姓乐享生态文明红利。朴明阁摄

　　“双深”“双佛”合作 扩大对外开放

　　加快转型发展，必须走开放之路、合作之路。双鸭山向开放要活力，向引进外来战略投资者要发展。

　　双鸭山积极融入“中蒙俄经济走廊”建设，认真落实省委“打造一个窗口、建设四个区”的安排部署，对外合作实现新突破。“双深合作”形成了机制化、常态化合作态势，“双佛合作”全面启动并取得实质性进展。

　　在巩固提升“双深合作”水平的同时，双鸭山全面加大“双佛合作”推进力度。去年11月，佛山与双鸭山在哈尔滨签订了对口合作框架协议。短短5个月间，两市在产业项目、公益设施建设、干部挂职培训以及旅游、文化、科技、教育、卫生等多个领域合作，取得积极成效。目前，碧桂园集团、美的集团、米高集团、中国中药控股有限公司等一批佛山企业与双鸭山市达成合作意向，其中，米高集团年产8万吨硫酸钾项目、中国中药（双鸭山）产业园等项目预计年内开工建设。

　　扩大以对俄为重点的对外开放。双鸭山按照省委“一窗四区”部署，全力打造黑龙江东部对俄合作产业聚集区，加强和完善口岸功能，以发展跨境物流、跨境电商为纽带，加快农产品、木材、矿产资源进出口加工基地和物流基地建设，推动对俄合作由经贸领域向全方位合作拓展。

　　今年，双鸭山将推动中俄经贸产业园物流区、饶河县锦隆物流保鲜库建成运营，做实做优饶河县中俄互市贸易区、宝清县白瓜籽大市场、岭东区花菇基地、宝山区“爱喜爱”宠物食品加工等一批进出口基地。

　　双鸭山把高质量策划生成项目作为招商引资的重要基础和前提，全年策划生成5000万以上市场对接成功率高的项目60个；充分依托资源优势、产业基础，双鸭山实现与有意图扩大投资规模、实现产业梯度转移的大型央企、国企、民企精准对接；创新招商引资模式，通过引进新经济、新业态、新模式，打造新的招商引资平台。推动宁波蓝源资本集团“众农联”特色产业链平台型总部基地项目落地。

　　湿地之美。

　　湿地生态好，群鸟翩翩来。刘立明摄

　　外补科创短板 内抓服务强化

　　双鸭山强化创新驱动，坚持把转型发展的基点放在创新上，着力完善体制机制，激发人才创新创造创业活力，更多依靠创新驱动发展，推动经济转型升级。

　　去年初，双鸭山开始创建“产业科技创新联盟”，目标是将全市存在的部分分散经营的产业，按行业集中在一起形成合力，再与科研单位合作，实施对口科技成果转化或定向研发，并采用“互联网+”进行销售，从而形成“产业科技创新联盟”。

　　实施创建一年来，成绩斐然：全市已经建立各类产业科技创新联盟15家（有一家被省科技厅认定为省级联盟）；全市专利申请量206件，专利授权150件，远超上年水平；创建科技企业孵化器3家，新增科技型企业34家、新增规模以上科技企业12家，新吸纳就业人员863人，实现高新技术产业工业增加值14.92亿元。

　　向高新技术成果产业化要发展，与省内外20余所高等院校、科研院所建立了科技成果产业化创新发展联盟。两年来，全市共新增科技型企业53家，高新技术产业产值和工业增加值较两年前分别增长59.9%、61%。

　　大力实施创新驱动发展战略，把创新作为引领发展的第一动力，重点在推动高等院校、科研院所、大企业高新技术成果在双鸭山成体系、成规模转化上寻求突破，向高新技术成果产业化要发展。今年，力争实现四县四区、市经开区与高等院校、科研院所建立产业科技创新联盟全覆盖。实施重点科技成果转化和科技研发项目20项，培育科技型中小企业30户、一定规模科技型企业8户。

　　为推动创新联盟的创建速度和热情，双鸭山出台了《双鸭山市对县区产业科技创新联盟考核办法》和《深化科技体制改革促进科技成果产业化实施细则和任务分工方案》，设立1000万元科技成果转化与应用资金，专项用于科技成果转化落地和产业化集成示范与再创新，主导产业和特色产业研究应用和产业化开发，科技人才队伍、高端创业团队、科技成果转化创新联盟和科技创新服务平台建设，国家（省）重大科技项目配套资助，加快实现科技成果产业化，促进传统产业升级，培育新兴产业发展壮大。

　　双鸭山充分发挥人才与科技在创新中的主体作用，用“人才引擎”驱动创新发展，为产业转型升级提供新动能。这个市打破单纯的优惠条件比拼，以修炼“内功”优化人才服务环境，建立实施更加开放、更加灵活、更加自由的人才引进和使用机制。

　　设立1000万元招才引智资金，突出“高端、急需、紧缺”导向，围绕双鸭山传统支柱产业、“七大主导产业”和经济社会发展需要，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才。

　　外抓科技引领，内强服务保障。双鸭山坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证，促进作风建设常态化长效化，全力打造全面振兴好环境。牢固树立“法治化环境聚人聚才”理念，扎实推进“法治双鸭山”建设，严肃查处破坏发展环境突出问题。两年来，全市共查处破坏发展环境案件49起，党政纪处分50人。

　　今年全市深化机关作风整顿优化营商环境活动启动后，各单位迅速行动，查不足，转作风，持续改变服务方式和服务理念，将进一步优化营商环境作为深入贯彻落实全省深化机关作风整顿优化营商环境相关要求的行动，不断巩固和扩大去年市直机关作风整顿工作成果。

　　双鸭山以市场主体为中心，以解决问题为导向，窗口单位加大作风整顿力度，持续向作风漂浮、工作梗阻、服务粗糙、纪律松散“病灶”动刀，着力构建一流的营商环境。目前，优化营商环境工作取得了阶段性成果。

　　营造亲商、敬商、安商、利商的好环境，完善政企互动机制。5月3日，市委召开全市企业家代表座谈会，邀请全市不同领域、以外来投资为主的11位企业家代表，帮助查找干部作风和营商环境方面存在的问题和不足。

　　营商环境“优”无止境。按照《2018年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，双鸭山市将重点开展九项专项清理整治。设立作风整顿举报电话，明确专人管理，立即通过媒体向社会公布，认真受理企业和群众投诉，打造更加公平透明的营商环境，让群众和企业切实感受到营商环境建设工作带来的实效。（图片除署名外均由双鸭山市委宣传部提供）