欧洲议会决定调查匈牙利，为史上首次针对欧盟成员国 发布时间：2018-09-13 09:45 来源：澎湃新闻网

匈牙利总理欧尔班。

　　欧洲议会准备援引《欧盟条约》第七条调查匈牙利，甚至可能会停止后者的投票权。

　　据美国有线电视新闻网（CNN）9月12日报道，欧洲议会当日通过决议，同意援引《欧盟条约》第七条展开对匈牙利“破坏民主制度”的调查，必要时将停止匈牙利在欧盟的投票权。

　　这是欧洲议会第一次投票决定对一个欧盟成员国展开援引自《欧盟条约》第七条的惩罚措施。2017年12月，欧盟委员会也曾使用其权力展开对波兰的调查。与对波兰采取的措施一样，此次针对匈牙利的投票也是为了“捍卫欧盟的价值观”。

　　默克尔和容克站台，近450名议员支持惩罚

　　据《金融时报》12日报道，总共有近450名欧洲议会议员投票支持对匈牙利的惩罚决定。即便是在匈牙利执政党青民盟（Fidesz）所在的右翼党团欧洲人民党（European People’s Party），也有部分议员支持议会的决定。

　　德国总理默克尔和欧盟理事会主席容克在议会投票当日发言，两人批评了欧盟内部不断扩张的民族主义思潮，以及民主法治的逐渐退化。

　　默克尔重点指责了欧盟内部的民族主义，她表示，明年五月的欧洲议会选举需要面对欧洲在难民等议题上的立场分裂。

　　容克则称，欧盟委员会将“反对任何针对法治的攻击”，且他本人也“十分担忧近来某些欧盟成员国的动向。”

　　在投票环节，有448名议员投票支持了一份由一位来自荷兰的绿党议员起草的报告，该报告谴责了匈牙利政府对媒体和学术自由的严格管控、对非政府组织的打击，以及否认少数民族和移民所享有的权利。另有197名议员投下了反对票。

　　根据欧洲议会投票规则，此类决议需要三分之二多数的赞成票才能作出，而此次投票结果已经达到了这个门槛。这也意味着右翼党团欧洲人民党中也有相当一部分议员支持对匈牙利发起调查。有一部分欧洲人民党议员甚至希望将匈牙利总理欧尔班领导的青民盟驱逐出党团。

　　欧洲对外关系委员会（European Council on Foreign Relations）的研究员苏珊娜（Zsuzsanna Vegh）对《金融时报》分析称，这次投票并不会结束匈牙利的“民主倒车”，但也是一个标志性的时刻，因为欧盟的保守政治力量内部也出现了分裂。

　　“欧尔班失去了欧洲人民党议员的支持，而正是他们在过去的八年间充当了他的盟友，保护着他。这是欧尔班的一次失败。”苏珊娜表示。

　　“欧盟基本价值观”是什么？

　　《里斯本条约》第二条明确提出：联盟建立在尊重人类尊严、自由、民主、平等、法治，以及尊重人权（包括少数群体的权利）的价值观基础之上。而欧盟认为，匈牙利国内采取的种种对媒体和学术界的限制政策，以及波兰此前的司法改革违背了民主、法治的原则，是对人权保证的威胁。

　　此外，拒绝接受难民和反对西欧国家提出的“多速欧洲”提案等行为也使得两国成为了布鲁塞尔眼中的“坏孩子”。

　　在这次投票中，欧洲议会决定援引了《欧盟盟约》第七条。2017年12月20日，欧盟委员会在布鲁塞尔举行的会议上提议针对波兰启动《欧盟条约》第七条，对波兰司法改革实施惩罚。欧盟认为，波兰的司法改革破坏了司法独立，违反了欧盟的价值观。这是欧盟成立以来第一次提议启动这一条款，欧洲媒体当时纷纷以“史无前例”一词来形容欧盟委员会的这一举动。

　　根据《欧盟盟约》的规定，一旦适用第七条，则理论上将可能会触发更多的惩罚措施，包括最终取消匈牙利在欧盟机构的投票权，但作出此决定需要得到所有其他27个欧盟成员国的一致赞成。