【推荐】欧盟征收“数字税”计划流产 政策改革滞后于发展

来源:黑龙江网综合  2018-12-07 16:08         

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  挟技术优势在世界各地攻城略地、风光无限的互联网巨头可能要遭遇新的“壁垒”。眼下多国正在酝酿出台一项名为“数字税”的新政,分析人士称谷歌、脸书等互联网巨头或成为征税目标。

  那么,数字税到底为何物?“潘多拉盒子”若被打开,巨头们会受到多大的冲击?

  数字税到底为何物?

  欧盟委员会(EC)3月21日公布针对大型数字跨国公司课税提案,这项提案预计将对年度全球营业额超过7.5亿欧元(约合9.2亿美元)、并且在欧盟市场上的年度可征税营业额达到5000万欧元(约合6200万美元)的大型跨国数字公司,征收3%的“数字税”。

  这项提议计划基于科技公司的收入征税,而不是利润。据测算,该税种将为欧盟每年带来50亿欧元的税收收入,约合388亿元人民币。了解此次欧盟提案的消息人士称,至少有120至150家公司在征收范围内。一旦完成立法,预计谷歌、脸书等美国科技业巨头都将受到影响。

  欧盟征收“数字税”计划流产

  这项征税需获欧盟全部28个成员国的支持,其中包括爱尔兰等低税收小国。这些小国一直以来因允许跨国企业在本国登记对欧盟其他国家客户的数字销售利润而获益。

  报道称,这项征税遭到了爱尔兰和一些北欧国家的反对,这促使法德两国财长转而把工作重点全部放在在线广告收入上。

  欧盟轮值主席国奥地利的财长说,在布鲁塞尔召开的一次会议上,至少有四位其他国家的财长对此提出质疑或明确表示反对,但他们同意继续进行谈判。

  爱尔兰财长帕斯卡尔·多诺霍在征收该税的辩论中对欧盟其他国家财长说:“从原则上讲,我一直对这种政策导向抱有严重担忧。”

  负责制定税法的美国众议院筹款委员会的主席、众议员凯文·布雷迪则对欧盟财长们未能就提议取得一致持欢迎态度。布雷迪称,这项税收是对美国企业主导的产业实施“抢钱”。

  报道称,受法德两国提议影响最大的将是谷歌和脸书等拥有庞大在线广告业务的企业,这些企业在欧洲占据着一大半市场份额。

  虽然欧盟的征税计划作罢,但这一做法却启发了其他国家。韩国、印度和至少另外7个亚太国家也开始研究新税事宜;墨西哥、智利和其他拉美国家也在考虑这一税收政策。韩国和马来西亚的专业人士表示,欧盟的方案为亚洲国家提供了范本,马来西亚甚至表示将在11月2日公布的明年预算计划中就增设“数字税”的项目。

  分析人士认为,在征收“数字税”方面欧盟大国和亚洲新兴经济体态度较为积极,它们希望借此挽回因科技巨头避税而损失的财税收入。但那些比较依赖外国投资的爱尔兰、瑞典、芬兰等国则表达强烈的保留意见。

  “欧盟征税计划因瑞典、丹麦等国家反对而被搁置,但数字税或许在亚洲能产生更大影响。亚洲互联网用户体量最大,跨国巨头们所占的市场蛋糕也大,英国和韩国大概率会率先尝鲜。”

  欧洲将设银行业援助基金

  据法国《回声报》网站12月4日报道,2008年金融危机已经过去十年,欧洲仍在从中吸取教训。从3日夜里至4日凌晨,欧盟成员国财政部长在针对欧元区未来讨论的框架内达成了关于“银行业安全防护网”(担保)的最终协议。成员国通过“欧洲稳定机制”出资设立的这笔新基金将在有需要时取代由银行业筹资、在欧洲银行系统失灵情况下保护该系统的“单一清算基金”。新基金规模约有600亿欧元,于今年6月获欧洲领导人批准。

  报道称,但这项“担保”的确切机制仍待确定。根据4日敲定的协议,该基金将从2020年开始生效,但条件是危机期间积累的不良贷款比重须持续下降。法国财政部长布鲁诺·勒梅尔高兴地说:“担保为银行业危机提供了必要的财政储备。这是巩固欧元区的一个决定性阶段。”

  现有规定难以适用,政策改革滞后于发展

  数字税似乎已箭在弦上,但还存在许多待解的“方程”。研究税收政策多年的天津财经大学博士臧建文说,世界各国和地区通用的税收原则是,应在利润产生地征税,这一规定却很难适用于数字税。

  “由于互联网具有跨地域的特点,许多数字服务通常会跨越一个甚至多个国家或地区。因此,这类公司的利润来源地难以被明确界定。如果连地域都没法确定,又如何合理、合法收税呢?”臧建文说。在他看来,在信息时代,企业的盈利模式越来越依赖数字信息等无形资源,但世界各国的税收政策并未与时俱进,相关政策改革的步伐已落后于时代发展。

  在臧建文等业内专家眼里,与实体企业相比,互联网科技企业(包括网络平台、社交媒体等),因其经营范围全球化、盈利模式数字化等经营特征,在规模增长、税收负担等方面,已经享有了较大的优势,这反而凸显出当前世界税收制度的不公平。“各国更应尝试构建适用于数字经济时代的新型税收制度,这才是题中之义,而非单纯地征收一点点税金。”臧建文说。

  征数字税是趋势,但短期内我国不会征收

  数据显示,未来若开征数字税,英国政府预计每年可增加5亿美元的收入。“虽然数额不大,但会产生较强的示范效应。”臧建文分析说,征收数字税将成为一种大趋势,立法收税的行为将体现IT等数字企业的税收贡献公平,长远来看有利于促进实体经济和虚拟经济的均衡发展。

  财政部发布的《2018年会计信息质量检查公告》显示,互联网行业近年来呈现高速增长态势,成为中国经济增长的新动能。但在检查中也发现,在互联网行业中,部分企业存在跨境转移利润、逃避缴纳税款等问题。对此,臧建文分析,这意味着未来政府有可能加大对相关企业的税收稽查力度。“但这不意味着中国会马上出台数字税政策。随着我国对外开放程度的不断加深,尤其是跨国数字企业数量增多,不排除未来政府会对谷歌、脸书等国际巨头征收数字服务税。但短期内,随着税收收入主体由企业间接税向居民直接税转移,我国推出此类间接税政策的可能性较小。”

  (综合来源:科技日报、参考消息网、环球时报)

频道编辑:张宇
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