2019新经济:纾困资金池如何支持民企发展?

来源:北京青年报  2019-01-11 09:17     记者:林艳 王薇 王斌 李泽伟 雷嘉     

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  1月4日清晨,顺义宾馆餐厅里举办了一场特殊的“早餐会”,来自银行、物流、航空器材等领域的14位企业家与顺义区区长孙军民边吃早餐边谈论着“营商环境”的大话题。如何为企业员工进行公租房申请?如何更快接入电路?如何进一步方便企业办事?企业家问得欢,孙军民或记录或解答。

  据了解,这是顺义区特别设计的“营商环境早餐会”制度,辖区19个镇所有企业都可报名参加。有难心事,对着区长直接问;有揪心事,区领导当面“解铃”。这种服务方式,被称为“早餐服务包”;这种制度安排,每月两次,十天反馈。

  在去年11月初习近平总书记亲自参加并发表重要讲话的“民营企业家座谈会”后,北京市也围绕相关内容进行了座谈,其间,陈吉宁市长在接受新华社记者采访时明确表示,市、区和社会基金共同建立350亿元“纾困资金池”,支持民营或者小微企业开展融资。政府各部门全力当好服务企业的“店小二”,共同推动“服务包”承诺事项落地。

  (一)

  “稳中有变,变中有忧”。上月召开的中央经济工作会议对当前的经济形势做出了重要的战略判断。

  稳,是一种“深海行船稳驭舟”的态势。以2018年为例,北京经济一季度GDP增长6.7%、二季度6.8%、三季度6.7%……不难看出,在外部环境复杂严峻、经济面临下行压力的背景下,去年北京的经济基本在可控空间运行。据了解,民营占据相当比重的高科技服务业作为北京经济平稳增长的“压舱石”之一,已经占经济比重高达10%。

  变,是一种“景在险远变愈奇”的挑战。2018年前三季度经济增长6.7%,增速比上半年回落了0.1个百分点。这个0.1的背后,是一个深层次的变局:外部环境的不确定性增多;国内改革发展的任务艰巨繁重,经济运行的深层次结构性矛盾依然存在;高科技人才受制于人的局面没有根本扭转……发展的压力是巨大的。

  忧,是一种“船到中流浪更急”的忧患意识。“生于忧患、死于安乐”。今天的深化改革开放,愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可。正是在这样的忧患意识里,我们用积极的财政政策更大范围减税、更明显降费,创造良好的营商环境;我们用稳健的货币政策努力解决民营中小企业的融资难、融资贵。

  2018年北京动作频频。扩大市级融资担保基金到100亿元;设立小微企业金融综合服务平台;设立70亿元的再贴现额度专项支持民营和小微企业;提供300亿元常备借贷便利额度……

  根据已公开数据,去年全年北京预计将实现GDP增速6.5%左右的预期目标。

  用市发改委负责人的话说,在“稳中有变,变中有忧”的大背景下,取得这些成绩“来之不易”。

  (二)

  2018年12月18日,庆祝改革开放40周年大会在北京隆重举行。会上,党中央、国务院表彰了“百名改革先锋”,这其中有“互联网+”行动的探索者马化腾、数字经济的创新者马云、民营企业家的优秀代表刘永好、民营汽车工业开放发展的优秀代表李书福……

  这些名字的背后,蕴含着“民营企业和民营企业家是我们自己人”的信任,蕴含着“激发各类市场主体活力”的决心,更是一种“蹄疾步稳”推进改革的战略安排。

  而在新的经济形势下,民营企业也同样在为首都新发展赋能。

  站在海淀中关村大街上,商贾云集、车水马龙,黄庄路口那座屹立在鲜花草坪中外形独特的现代雕塑——《生命》分外醒目。中关村“土著”虽然都戏称它为“大麻花儿”,但其实都知道这是DNA双螺旋结构。这盘旋上升的双螺旋造型,正是中关村源源不断科技创新的标志。

  2018年底数据显示,中关村国家自主创新示范区内高新技术企业已达2万余家,实现了5.3万亿元的总体收入。统计数据显示,中关村的“独角兽”企业占全国43%。小米、爱奇艺、美团,个个皆称“独角兽”;中关村的未来,还将发展一批“隐形冠军”企业。所谓“隐形冠军”,是指与“独角兽”企业相比,虽然在国内甚至国际市场上已占据绝大部分市场份额,但是社会知名度却很低的一些中小企业。

  这些“隐形冠军”企业在很长一段时间里,因为它们生产的不是终端产品,可能就是某个知名品牌手机里的某个微小零部件,因此没有被外界广泛地了解和挖掘,外界也没有给予它们更多的研究与支持。

  变“隐形”为“显形”,让“冠军”浮出水面。2018年12月10日,北京市委书记蔡奇调研中关村时强调,北京将做强做大中关村企业,要培育更多创新型领军企业、独角兽、瞪羚和隐形冠军企业。

  (三)

  “需要政府做哪些事、提供哪些服务,列一个单子交给市委,有什么需求说出来,对创新企业的发展怎么支持都不为过!” 2018年11月12日,蔡奇一天内走访了中关村的两家“独角兽”企业,听说“独角兽”企业北京旷视科技有限公司刚刚领投“好邻居”,还将对便利店进行数字化改造,蔡奇当场就向企业CEO询问政策、服务需求,并在企业提交需求两天后就给予了批复,还专门派人回访,逐条落实。蔡奇一直关心着北京街头便利店的发展,他听过北京旷视科技有限公司负责人汇报后当场表示,这一商业计划与北京刚出台的“发展便利店19条”的政策方向是吻合的。

  旷视科技副总裁蒋燕告诉北京青年报记者,旷视科技在一周之内就列出了需求清单上交到市委办公厅。而市委办公厅的行动更快,不仅两天后就向企业反馈领导批示了,而且市委办公厅信息处专门派人来旷视科技回访。“一条一条(需求)地问,与我们沟通落实细节,还问我们对政府服务企业有什么意见、建议。”蒋燕回忆说。

  2018年,北京市、区两级四套班子密集深入走访民营企业。截至2018年11月,仅市领导就走访了300多家民营企业。北京市委书记蔡奇带队“上门”的足迹就遍布了小米公司、联想集团、阿里巴巴集团北京总部、百度公司、北京字节跳动科技有限公司和北京旷视科技有限公司等。

  密集走访“脚程”紧,含金服务诚意足。北京继去年3月份为企业送出“9+N”政策大礼包后,又发布新一轮三年行动计划,再送出298个细项服务政策,普惠企业。

  而在这个普惠的政策服务包里,大幅度减税降费令不少企业负责人感触最深。2018年3月10日,站在西城区政务服务中心工商办理窗口前,托着4枚沉甸甸的公章,北京谷子坊清洁服务有限公司法人谷娜连说了几个没想到,“本以为还要几天才能拿到营业执照和企业公章,没想到一天之内都搞定。没想到现在刻公章都免费了,省了一笔开支,真实惠。”

  2018年,北京对新开办企业免费发放一套印章,将企业开办环节中唯一的涉企费用也免除。这一免费的公章服务,将取消300元平均成本,预计每年可为企业减轻6000万元的负担。

  (四)

  精准服务,不仅仅是为蓬勃发展中的企业“推一把”,也包括为处于困境中的企业“拉一把”。为帮民营企业融资纾困,北京市、区和社会资金基金建立起一个“纾困资金池”,资金规模超过350亿元,专门服务于需要纾困的企业。

  350亿“纾困资金池”怎么花?“企业自愿提申请,政府给帮助”,据市发改委相关负责人介绍,这一民企“纾困资金池”,主要针对的是上市公司存在股权质押问题的民营企业,而出现这类问题的企业多集中于科技创新上市公司,“往往是比较有发展潜力、质地不错的企业。所以需要政府帮着拉一把,渡过难关。”纾困“资金”具体申请办法,2019年将由各区制定实施。

  据了解,2019年,促进民营企业健康发展的意见即将出台,《意见》将进一步扩大民营企业生产经营“舒适度”,增强微观主体活力,让企业轻装上阵。其中,继续降费降税、加大清理拖欠民营企业账款力度、设立规模超过100亿元的市级融资担保基金、做精做实“管家式”服务都将是民企可期的福祉。

  水急浪险从容渡,但看民企好风光。在处于经济社会发展重要战略机遇期的2019年,我们期望看到中华民族伟大复兴的“北京篇章”中,那属于民企的精彩一章。

频道编辑:刘秋晨
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