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半月谈评论 | 基层减负年,让基层干部有获得感

  “解决形式主义突出问题为基层减负”系列评论之二

  2019,基层减负年!这一消息在基层干部们的朋友圈迅速刷屏了。

  很长一段时间里,基层干部被反弹回潮的文山会海、过度留痕的“痕迹管理”、花样繁多的督查检查消耗了大量精力。迎不完的检查,写不完的材料,填不完的表格。基层干部忙得搞不成调研,办不了实事,甚至回不了家。“一心一意填表格,辛辛苦苦编简报”“洛阳亲友如相问,昼夜加班整材料”成为大量基层干部的真实写照。中央《通知》明确,要解决困扰基层形式主义的突出问题,为基层减负。这无疑是这个早春,落在广大基层干部心田的一场及时雨!

  为基层减负,就要聚焦负担产生的关键环节,向形式主义开刀。基层减负年,亟待做减法的不是为人民服务的每一项具体工作,而是错误的工作方法为基层干部造成的负担,症结主要在传达落实工作链条的中间环节。以会议落实会议、以文件落实文件的文山会海何以回潮?痕迹主义的过度留痕何以替代了工作本身?表面看,是部分“二传手”干部在工作中消极应付,不善于调查研究、提高本领,找准落实工作任务的高效方法,究其根源,是明哲保身、不思进取,是对为人民服务的初心的背离。为基层减负,就要及时发现、肯定因地制宜高效率推进工作目标的正面典型,同时,曝光用痕迹主义明哲保身,用形式主义糊弄上级的“二传手”干部,激浊扬清,还基层干部一个风清气正、勇于担当、善于作为的良好政治生态。

  为基层减负,切忌用形式主义落实减负目标。不久前,“知乎”上有人提问:“要求给基层公务员减负,减少形式化,减少材料,真的减了吗?”获得最高赞的一条留言是这样说的:“关于给基层公务员减负的专项督察;关于给基层公务员减负的传达会议;关于给基层公务员减负的学习讨论;关于给基层公务员减负的任务台账;关于给基层公务员减负的验收考核;关于给基层公务员减负的完成汇报;然后,减负成功!”

  这样公式化的工作落实方法,这样轰轰烈烈走形式、认认真真走过场的流程和场景,见者莫不哑然失笑。但是,为什么这样众人皆知的老旧套路,还会在人们身边一再上演呢?这说明,在一些党政部门内部,监督批评的制度出现部分失灵,给任务落实“套路”留下了存在空间。实际上,从党内监督条例到支部工作条例,都有着批评与自我批评、开展党内监督的制度安排。完善党的基层组织建设,加强党内监督,有利于发挥党的基层组织战斗堡垒作用,从而推动干部作风优化、推动责任担当。在一个健康有活力的党组织中,用形式主义套路落实工作的党员干部必然“吃不开”。如果千千万万个党的基层组织都能在实际工作中,杜绝用形式主义落实基层减负目标,那么,2019年“基层减负年”的落实成效,就十分值得期待了。

  为基层减负,应该让干部有获得感。基层干部的委屈,有些源于工资低、待遇差,有些源自任务急、压力大,还有一些,是来自各方的不信任不理解。在这样的现实环境中,形式主义“负担”,看似只是几张报表,几次迎检,但这些负担,往往就会成为压倒骆驼的最后一根稻草。更何况,许多地方“留痕主义”盛行,无穷的报表、APP、迎检任务,个个都像干部头上的紧箍。

  基层减负年里,就应该破除“无痕迹则无政绩”的考核评价“硬杠杠”,从源头改善工作推进机制,加强调查研究,科学部署安排,以实际成效为导向,重在看实际落实效果、看百姓评价口碑。只有做到真减负、少折腾,让基层干部体验到实实在在减负的获得感,更多想干事、能成事、群众中有口碑的干部有奔头、能脱颖而出,群众也才会收获更多的幸福感。(许小丹)

频道编辑:吕德政

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