大庆优化营商环境 立下“最”字目标练内功创一流 发布时间：2019-04-14 11:49 来源：黑龙江日报

　　550万吨/年重油催化热裂解项目总投资57.3亿元，从试行承诺制到开工，仅短短28天。伊品玉米深加工项目两期规划投资68亿元，从开工到投产仅14个月，完成投资31亿元。7年时间，天津中升集团投资肇州企业和项目从1个裂变为7个。

　　习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上强调指出，以优化营商环境为基础，全面深化改革。省委殷切寄语大庆，发展环境要走在全省前列。作为龙江振兴发展的重要板块，大庆响亮地提出，用3年时间打造东北地区营商环境最优城市之一。

　　体制机制最活、审批事项最少、办事流程最优、融资渠道最畅、企业负担最低、市场氛围最浓、干部作风最实、企业家地位最高……这些之最，既是大庆对时代命题的担当作答，也是对省委期望的奋力践行。

　　千方百计释放改革红利

　　大庆以“最多跑一次”改革为重点，撬动各方面各领域改革，从企业最渴望解决、最难办的事情上突破，倒逼各级各部门减权放权，全力破解一窗受理、网上办理、数据孤岛等难点，推进企业办事“只进一扇门、最多跑一次”。

　　截至2018年底，市本级共减少办事环节688个，精简申报材料2557份，压缩时限4408个工作日，较原承诺时限压缩37%；1116项市级服务事项实现“最多跑一次”、887项实现“网上办”，累计压缩时限4408个工作日；在全省率先建成市级政务数据共享代理平台，完善人口、法人、材料、证照、信用5个数据基础库，将144个便民服务点全部联通到华为政务云；深化“四零”创建，完善一次性告知、限时办结等8项窗口服务标准，开展“5+ X”延时服务，381名处科长在大厅窗口坐班办公。

　　“上午网上填登记注册信息，下午纸质营业执照就能拿到手。”积极推行登记注册“审核合一”“全程电子化”和“全城通办”，进一步推进“多证合一”改革。梳理出群众和企业眼中的“一件事”联办事项124项。进一步压缩即办事项办理时限，力争企业设立时间控制在8天之内。

　　制定市场准入负面清单制度改革实施方案，持续优化市场准入环境，加快构建市场开放公平、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府权责清晰、监管有力的市场准入管理体制。

　　金融活水精准滴灌，融资环境宽松便利。设立企业应急贷款周转金；建立总认缴规模138.9亿元的产业发展、“油头化尾”等产业基金，累计为重大项目出资37.65亿元。

　　截至3月22日，大庆新增市场主体7992户，比去年同期增长15.78%，日均新增99户，全市市场主体达到197542户。

　　实心实意亲商富商安商

　　服务是营商环境落脚点。大庆高新区“一窗式”政务服务平台启动运行，走在全省乃至全国前列；大庆市委组织部选调51名后备干部，分赴项目企业开展审批代办和驻场服务。党员干部主动当好亲商、富商、安商的“服务员”。

　　想企业所想。2018年底，大庆市委集纳17个部门服务举措，征求66个部门意见建议，搜集118名民营企业家意见建议，制定支持民营经济高质量发展的33条具体措施，明确建设高效大庆、信用大庆、法治大庆的方法和路径。今年，对贡献突出、成长性好的民营企业给予贷款贴息、产业基金引导等“一企一策”专项扶持。

　　急企业所急。党政领导与企业经常性沟通联系，“政企对话”持续深入，拿出解决融资难、放开市场准入、清理审批事项等具体措施。2018年为企业减轻税费负担4.1亿元，为4家企业解决应急短期融资4400万元。

　　助企业所长。推进开发区改革和创新发展，明确优化产业发展布局、推动创新驱动发展、提高行政管理效能等改革任务。出台品牌发展创建实施意见，着力培育一批具有较高美誉度和知名度的大庆品牌。

　　亲不逾矩，清不远疏。正在制定构建亲清新型政商关系的意见，厘清政商界限，明确服务任务，提高服务质量。进一步完善信息公示和联合惩戒机制，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，信用综合指数在全国262个地级城市中排名第44位。

　　强基固本营造法治环境

　　“刀刃向内”，制定为改善营商环境提供司法保障的若干规定100条，向执法不严、司法不公、弄权勒卡开刀，实现全市政法机关、全体政法干警、全部执法岗位、全部执法司法案件全覆盖。

　　法院系统开展基本解决执行难“雷霆行动”、强制交付特定执行物“清鸠行动”，推动疑难复杂案件解决；开展涉民生执行专项行动、“油城利剑-2018”百日攻坚行动，清理近3年涉民生、涉营商环境等“7类案件”27097件，执结标的额13.4亿元。检察系统建立健全涉企案件快办快结和释法说理机制，对黑恶势力案件提前介入，深挖“保护伞”。司法系统打造一体化综合性便民服务线上线下窗口，行政许可事项全部实现网上申报。公安机关在全省率先开通非现金电子支付业务，率先推行户籍、违处、出入境、简易事故四项“全城通办”，打造全省唯一一家公安24小时自助综合服务大厅，建成全省唯一“一门四全”公安综合服务大厅。

　　大庆市委书记韩立华说：“优化营商环境是一项没有休止符的长期性战略和系统性工程。大庆千方百计打好优化营商环境‘组合拳’，构筑民营经济竞相发展新优势。”