黑河市委书记秦恩亭：助力中俄新时代全面战略协作伙伴关系 发布时间：2019-06-25 23:01 来源：黑龙江网

　　黑龙江网讯（记者 韩俏）以中俄建交70周年和“中俄地方合作交流年”为契机，围绕国家“一带一路”倡议和俄罗斯欧亚经济发展一体化构想，促进中俄民心互通、政治互信和经济繁荣发展，黑河市举办了第十届中俄文化大集活动。6月23日，黑河市委书记秦恩亭接受了黑龙江网记者的采访，详细介绍了作为全国首批沿边开放城市，黑河在对俄合作方面的优势和亮点。

　　黑龙江网：黑河作为沿边开放城市，又是对俄开放的前沿，黑河在对俄合作方面发挥什么样的作用？黑河在对俄经贸合作有哪些设想和规划？

　　秦恩亭：黑河的地缘优势，大家看的很清楚，对面就是俄罗斯的布拉戈维申斯克。这些年，我们不断的通过扩大开放，在文化交流、经贸合作、产业合作等方面应该说都取得了很大的成绩。人文交流方面，两个城市都举行文化、体育民间交流活动，每年约有3万人/次参加。在经贸方面，黑河对俄的贸易每年的增长速度大体上是15%-17%，增长速度还是很快的。在产业合作方面，我们也有一些合作项目正在谈。特别是这次习近平总书记访俄，两国提出要发展新时代全面战略协作伙伴关系，这对黑河下一步的发展是一个非常重大的机遇。

　　现在黑河正在做的几件大事，一个是从黑河入境的中俄东线天然气管道正在建设，还有一个是黑龙江跨境的公路大桥正在建设，预计年底可以建成。此外，我们计划7月份开工建设一条跨江的空中索道。建成后，黑河就会形成中俄之间国际合作的一个新的大通道，对接“一带一路”和欧亚经济联盟。黑河也将借助这样的优势，抓住机遇发展自己。

　　黑龙江网：您刚才谈到地方合作，其实今年第六届中俄博览会的一个主题就是地方合作，黑河利用这个地缘优势，在对俄合作上，这是一大亮点？

　　秦恩亭：对。现在，我们和对面的布拉戈维申斯克沟通比较多，而且达成了一个基本的共识叫跨境集群发展。这个跨境集群发展的概念就是依托黑龙江大桥这个大通道，我们两个城市在两侧的桥头区规划出产业园区来协同发展，发挥各自资源优势、技术优势、人才优势，实行互补，这样实现1+1大于2这样一个发展的效应。在这几年的合作当中，我们也确实感受到两个城市之间互补的地方很多。比如布拉戈维申斯克是俄罗斯远东地区的高等教育中心，有12所大学，有5万在校大学生，人才资源很丰富，科技创新的资源也很丰富。而我们通过招商引资，引一些大的企业集团进入黑河，资金、投资能力比较强。这样一来，双方可以进行互补，形成跨境的产业群体，将来在产业方面能够真正实现集群发展，形成新的国际合作的产业体系。比如说像矿产资源的加工、油气资源的加工、农产品的加工，这些都可以做比较大的文章。

　　目前，有几家大的企业有投资意愿，要在黑龙江两侧的桥头区先把物流产业园区做起来。以这个物流产业园区为服务平台，进一步发展进出口加工产业。比如俄罗斯的资源进到中国来，在黑河落地，包括木材，矿产，粮食等资源，都可以在这个园区里进行深加工。中国的产品进入到俄罗斯，也可以在俄方的园区里面落地加工，这样我们就互惠互利。

　　我们还要大力要发展跨境旅游产业，跨境旅游对大家的吸引力还是蛮大的。黑河的跨境旅游现在每年的增长幅度大概在15%-20%，人数大概是70-80万。下一步我们要把这个伍长进一步做大，因为黑河和对面的布拉戈维申斯克都有丰富的旅游资源。黑河的旅游资源是几大资源，一个是跨境旅游，一个是边境旅游。大家都知道，黑河出国旅游很方便，带着身份证到黑河来就可以到俄罗斯去旅游，非常简单。边境旅游，黑河有300多公里的边境线，就是沿着黑龙江，这是一条非常美丽的风景带。山水风光非常美丽，基本上都是原生态，另外还有浓郁的民族风情，像鄂伦春族、达斡尔族，也包括俄罗斯族。我们的好多沿边村庄都是很漂亮的，民族特色生态。现在我们的作家们正在写一本书，就叫《国境线上的美丽村庄》。所以大家如果到黑河来旅游，除了跨境旅游，还可以边境旅游。另外，黑河还有非常丰富的原生态旅游资源，有两处国家级风景名胜区。像五大连池的火山旅游是知名度比较高的，现在又有一个新的叫做沾河国家级风景名胜区。这一块面积大约是7千平方公里，是一个完完全全的原生态的林区。这里面有2千多平方公里的国家湿地保护区，还有可移动的森林。这个是很神奇的，这个森林是长在湿地里面，这个湿地用当地老百姓的话来说叫做“塔头垫子”，是一个浮在水上的草根多年腐烂形成的土层。所以长在这上面的森林会随风移动，随着风向移动，它底下没有根，我们要进一步把它挖掘出来，将来把旅游产业做起来。

　　黑河还有一个开发潜力极大的绿色农业。黑河有3千万亩耕地，完全是处在一种非常好的生态环境里面。黑土层的厚度大概在70厘米-150厘米的厚度，有机质非常丰富。黑河生产的农产品，农残、药残的检出全部都为零，所以非常的绿色、安全和健康。此外这种特殊的物候条件产生的农作物，它的营养成分和其他农作物还是有很大的区别。因为昼夜温差大形成的干物质积累多，黑河的很多农产品具有一定的特殊功能。如我们的星河大米，它就含有一种比较高的抗性淀粉的含量，它可以对食物当中糖分的释放进行控制，就是缓释，比较适合糖尿病人来吃。特别是黑河的大豆，黑河每年产的大豆占全国总产量的七分之一，非转基因大豆全国大概1200万吨-1400万吨，黑河年产300万吨左右。黑河大豆用中国农科院专家给我们的定位来说是叫做“功能性食用大豆”，它为什么叫功能性食用大豆呢，黑河大豆由于它这种特殊的物候条件，造成黑河大豆的生命活性物质的含量特别高，比如说大豆异黄酮、大豆卵磷脂这些生命活性物质对人体的健康非常有好处，所以下一步我们对大豆除了种好以外，下一步的深加工产业我们要把它做起来，要把这个大豆送到全国人民的餐桌上，让全国人民来享受黑河这种绿色、有机、功能性大豆给大家带来的健康。这都是一些比较大的产业。

　　黑龙江网：去年的时候黑河提出来农业绿色发展示范区试点，今年在全域推广？

　　秦恩亭：对。我们从去年开始试验，我们发出了全国第一张农业禁用品的清单，就是负面清单。哪些农药、哪些化肥，包括除草剂，在黑河地区的农业生产中是不能使用的，这是我们为了保证农产品的品质有一个安全的保证。通过去年一年的试点，我们摸索到了经验，对试点的结果请专家进行了评估，今年在全市推开。我们的目标是到今年秋收的时候，黑河所有的农林牧渔产品最低标准是达到国家绿色食品的标准，有条件的地方我们再逐步的发展有机农业，把黑河的这种良好的农业生态资源和全国人民共享。

　　黑龙江网：您刚才谈到黑河农业，另外一个对俄的特色就是对俄农业合作这一块。请问有哪些合作。

　　秦恩亭：是的。现在我们和俄罗斯的农业合作，特别是阿穆尔州这一块，大概有几个农业大企业在俄罗斯经营。俄罗斯有中俄农业合作的产业园区，包括北丰，金河等几家企业在那承包经营的土地大概是130万亩左右。去年从俄罗斯回运大豆是40万吨，今年可能我们要进一步扩大合作，特别是在大豆、小麦这几个领域。今年的大豆面积，现在的数据我还没有拿到，肯定是要扩大。我看这次习近平总书记访俄也谈到了这个问题，将来我们还要从国家层面增加这方面的合作，我们作为地方来说一定要把这个工作承接好，把它落实好。

　　黑龙江网：最后一个问题，刚才您提到咱们对俄对岸有一些大的项目，现在这些项目的进展情况如何？

　　秦恩亭：一个是600万吨的石油炼化综合体进行合作，这个项目正在深入的洽谈当中，这个已经谈了有两三年了，现在有一些新的进展。还有就是现在正在谈的月星集团跨境物流枢纽园区这个项目。我们黑河已经和月星集团签约了，月星集团和布市的洽谈正在进行当中，这个也有望很快可以达成协议。另外还有一些其他的旅游项目。

　　秦恩亭介绍，今后黑河市将继续深化推进黑龙江省与俄罗斯远东地区的交流合作，为“一带一路”“中蒙俄经济走廊”建设增光添彩。