“壮丽70年• 奋斗新时代”大庆专场发布会答记者问实录 发布时间：2019-08-08 12:05 来源：黑龙江网

　　8月8日上午10时，大庆市委书记韩立华，市委副书记、市长何忠华走进黑龙江广播电视台2号楼一楼新闻发布厅，围绕“弘扬大庆精神铁人精神 争当全国资源型城市转型发展排头兵”主题介绍大庆市相关情况，并回答记者和公众关切的问题。

　　人民日报记者：大庆在油田开发和城市发展过程中，孕育形成了大庆精神铁人精神，既是黑龙江“四大精神”的优秀代表，更是中国共产党伟大精神和中华民族精神的重要组成部分。请问进入新时代，大庆如何传承弘扬好大庆精神铁人精神、让大庆红旗继续高高飘扬？

　　韩立华：韩立华：精神的传承，是一座城市发展的持久动力。大庆最突出的政治优势，就是拥有大庆精神铁人精神这个“传家宝”，大庆精神的主要内涵是“爱国、创业、求实、奉献”，集中体现在三代“铁人”身上，打上了鲜明的时代烙印。第一代“铁人”是王进喜，主要是为国家多找油、多采油，把中国“贫油”的帽子甩进了太平洋。在他身上，最鲜明的印记是艰苦创业。第二代“铁人”是王启民，主要是科研攻关、科技兴油，让大庆油田保持高产稳产。在他身上，最鲜明的印记是改革创新。第三代“铁人”是李新民，主要是走出国门、勇闯市场，实现了“把井打到国外去”。在他身上，最鲜明的印记是开拓进取。

　　大庆精神铁人精神一脉相承又与时俱进，一直在继承中创新、在创新中发展。2016年，习近平总书记对以大庆精神铁人精神为主的石油精神作出重要批示，要求大力弘扬以“苦干实干”“三老四严”为核心的石油精神，深挖其蕴含的时代内涵，凝聚新时期干事创业的精神力量。

　　我们在新时期传承弘扬大庆精神铁人精神，就要在新的语境下解读好“爱国、创业、求实、奉献”的新内涵。具体来说，新时期讲“爱国”，就是要守初心、担使命，牢记习近平总书记关于“大庆就是全国的标杆和旗帜”的政治嘱托和激励鞭策，坚定不移推动全面振兴全方位振兴、争当全国资源型城市转型发展排头兵；新时期讲“创业”，就是要致力于城市可持续发展，创“百年油田”之业、创接续产业之业、创宜居城市之业、创小康民生之业；新时期讲“求实”，就是要求真务实、真抓实干，大兴调查研究之风，着力解决制约转型振兴的重点难点问题；新时期讲“奉献”，就是要凝心聚力、团结干事，打造忠诚干净担当的干部队伍，营造风清气正的政治生态。

　　大庆作为大庆精神铁人精神的发源地，新时期大庆人一定会将伟大精神更好地传承下去、发扬光大，以新气象、新担当、新作为诠释好新的时代内涵。

　　黑龙江广播电视台记者提问：大庆这座城市从诞生那一刻就备受瞩目，这么多年来为共和国建设作出了巨大贡献，作为资源型城市，大庆的可持续发展始终备受关注，请介绍一下这方面的情况？

　　何忠华：大庆是一座英雄的城市，石油工人为共和国作出了巨大贡献，开发60年来累计生产石油23.9亿吨，其中连续27年保持5000万吨高产、连续12年保持4000万吨稳产。2015年，随着石油资源的战略性调减，以及国际油价大幅波动，大庆发展遇到了前所未有挑战。在这种情况下，大庆市委、市政府牢记习近平总书记“大庆就是全国的标杆和旗帜”的政治嘱托，深入贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，提出了争当全国资源型城市转型发展排头兵的方向目标，确定了具体的工作任务，全力以赴抓产业、抓项目、抓民生、抓改革、抓环境，推动转型发展走上了快车道，特别是经济转型和城市转型迈出了坚实步伐。

　　一方面，我们的多元产业格局已经基本形成，实现了经济的可持续发展。在2004年的时候，油经济与非油经济的比重是70:30，到2018年基本实现了翻转，变成了30:70，这得益于总书记提出的“油头化尾”战略的实施，目前新建续建化尾项目已经达到20多个；得益于以沃尔沃汽车为龙头的制造业的崛起，到2025年汽车产量有望突破15万辆；得益于以伊品玉米、伊利液态奶为牵动的中高端农副产品加工产业的快速成长。还有，正在建设的豫港龙泉铝合金加工材等一系列项目，这些项目的实施都将为大庆转型发展注入活力。

　　另一方面，我们完成了由企业矿区向宜居城市的转变，实现了城市的可持续发展。今年是建国70周年，是油田开发建设60周年，也是大庆建市40周年。40年过去了，大庆的城市发生了翻天覆地的变化。交通更加快捷方便，大庆机场15条航线通达21个城市，每天通达55列高铁列车。城市基础设施完善，生态环境优美，各种功能场馆设施齐备，而且还拥有东北石油大学、黑龙江八一农垦大学、哈尔滨医科大学大庆校区等6所高校和80多家省级以上工程技术研究中心、重点实验室和院士工作站。大庆已经成为全国为数不多的集国家环保模范城市、国家园林城市、国家卫生城市和全国文明城市等多张金色名片于一身的地级市，正在蓬勃发展。

　　2018年，大庆实现地区生产总值2800亿元、约占黑龙江省1/5，规上工业增加值1400亿元、约占黑龙江省1/2，大庆仍然是全省发展的重要引擎。*************************************************

　　黑龙江日报记者：大庆在全省经济格局中占有重要位置，尤其是规上工业占到全省的“半壁江山”。请问大庆推动经济高质量发展、加快全面振兴全方位振兴，从大的战略摆布上都有哪些考虑，又有哪些具体举措？

　　韩立华：从谋划设计到推进实施，可概括为“四个新”：

　　一是突出规划引领，培育新的产业体系。对标中央和省委部署要求，立足大庆实际，我们制定了《争当全国资源型城市转型发展排头兵的意见》，进一步确立了大庆转型振兴的思路目标和路径规划，特别是明确了打造十大“雁阵式”产业板块的战略重点。这些产业，有的是传统优势的放大升级，比如油气、“油头化尾”；有的是龙头项目的裂变带动，比如汽车制造及配套、铝合金材料加工；有的是资源禀赋的挖掘释放，比如现代农业、中高端农副产品加工；有的是政策机遇的落地转化，比如新能源、新经济；有的是前沿趋势的跟进把握，比如电子信息、现代服务业。从目前看，有3个基本达到千亿级规模，有3个有望在2-3年内达到千亿级规模，还有4个正在加速向500亿级体量迈进，构成大庆转型发展有力支撑。

　　二是强化责任落实，完善新的工作机制。与争当“排头兵”意见相配套，制定年度《行动计划》和《任务清单》，倒排工期、挂图作战，层层传导压力、逐项分解落实、确保抓实落靠。

　　三是激活市场要素，构筑新的环境优势。核心是打破体制壁垒、加快市场化进程，发挥市场在资源配置中的决定性作用。一手抓国有企业重组改制，市属国有企业由51户精减到21户，市热力集团、水务集团营业收入较改革前增长15%以上；一手抓民营经济培育壮大，制定实施支持民营经济高质量发展“大庆33条”，近3年各类市场主体平均增速达到29%、总量发展到20.2万户。

　　四是转变工作作风，提振新的精神状态。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，以“六破除六树立”为思想先导，大学习、深调研、强作风、促落实，着力解决一些党员干部中存在的守成、安逸、畏难、僵化、封闭、等靠思想，通过思想大解放推动作风大转变。比如，我们建成市级政务数据共享代理平台，市级行政审批事项减少到123项，网上审批事项达到74%，最大限度实现企业和投资者“办事不求人”。

　　中国工业报记者提问：刚才您提到，过去几年大庆经济遇到了前所未有的下行压力，现在已经基本走出低谷，请问新的增长动力来自哪里？

　　何忠华：对于大庆来说，最大的动力是转型，早转型早发展、快转型快发展，而转型的支撑就在壮产业、上项目。从2015年到现在近5年的时间，大庆GDP由负转正、再到逐年提升，除了油经济这块“压舱石”以外，主要得益于各类产业项目的有力支撑。特别是今年，我们对接全省“六个强省”特别是工业强省战略要求，坚持把产业项目建设和招商引资作为经济工作的生命线，积极推动省委省政府提出的“百千万”工程、“百大”项目和“百日攻坚”行动在大庆落地生效。工作中，创新实施了“三百行动”计划和“五项服务机制”，来推动大庆市的产业转型和项目建设：

　　“三百行动”计划的第一个“百”是狠抓100个亿元以上产业项目开工建设，就是抓增量，从全市200多个产业项目中筛选出100个亿元以上优质项目，成立专班集中推进，下半年又将这些举措延伸到5000万元以下的产业项目，也就是在抓顶天立地大项目的同时，把铺天盖地的小项目也抓了起来，抓大不放小，就是要通过抓增量做大工业经济；第二个“百”是狠抓100户工业企业提质增效，就是抓存量，我们筛选了100户工业企业，逐个落实“一企一策”的服务举措，集中开展了30天攻坚战，逐一解决资金、原料、用工等实际困难，帮助存量企业强筋壮骨；第三个“百”是狠抓100个亿元以上招商项目签约落地，就是抓储备，市级成立5个重点产业项目招商推进组，举全市之力开展委托招商、驻点招商、以商招商，积攒了经济发展后劲。经过上半年的努力，全市100个亿元以上产业项目已经开工89个，其中列入全省“百大”的9个项目已经开工了8个；100个提质增效的工业企业已经晋规了30个、盘活了10个；100个谋划招商项目已经签约落地了36个、计划投资130亿元，这些为大庆的转型发展注入了新的动力。

　　在推动招商引资、项目建设具体过程中，我们建立了五项服务机制。第一个是实行了承诺制，就是企业在项目建设前，在符合国家产业政策、生态环保要求等方面，向政府作出承诺，政府即可批准项目先期开工建设，政府主要是加强后期监管，并逐步完善手续。目前，我市已经在9个省级以上园区中实施了承诺制，体现了“大庆速度”。第二个是实行了审批代办制，就是从机关各部门抽调了一批懂经济、懂业务的干部充实到项目建设一线，担当“首席服务官”，全流程为企业提供代办服务，变“企业办”为“我帮办”。第三个是实行了驻场服务制，就是把抽调的干部组成服务团队，入驻项目现场，参与项目建设全过程，帮助企业解决建设过程当中的所有难题。第四个是实行了集中会办制，就是针对驻场团队和部门不能解决的问题，由市级领导牵头提级办理、集中会办，帮助解决企业遇到的困难。第五个是实行了领导包保制，市委决定由市委、市政府的领导都要包保一个重点企业，了解企业建设、生产情况，牵头解决企业遇到的难题。

　　应该说，这样一套“组合拳”打下来，我们的项目建设和招商引资工作都在提速。

　　中国经济导报记者：据了解，大庆沃尔沃工厂今年将推出S60车型，这款车应该是大庆制造的第二款车。请问，沃尔沃汽车从瑞典来到大庆，有没有“水土不服”？发展得怎么样？这个项目又给大庆带来了什么？

　　何忠华：首先，感谢你对“大庆智造”的关注，我可以非常肯定地回答你，沃尔沃在大庆不仅没有出现“水土不服”，反而发展得“根深叶茂”。2018年，在沃尔沃全球制造系统内部评审中，大庆工厂在质量和安全方面，排在了全球8个整车制造基地的第一位。在省委、省政府的支持下，经过10年的发展，大庆沃尔沃整车产量已经累计突破10万辆。10年10万辆的发展历程，印证了大庆汽车产业从无到有、从小到大的发展过程。2018年，大庆沃尔沃汽车实现产值300亿元、税收17亿元。沃尔沃在大庆的落地建设和成长发展，一是给大庆带来了装备制造产业的高质量发展，沃尔沃作为高端装备制造的代表引领了大庆装备制造业的技术升级、品质升级；二是给大庆带来了地方工业的增长动力，近3年汽车产业增加值年均增长了40%，对地方工业增长的贡献率超过了50%；三是给大庆带来了产业项目建设的扎堆效应，大庆优良的产业生态，吸引了伊品玉米、豫港龙泉铝材加工等项目的落地建设。

　　当前，我们在沃尔沃这个项目上的主要任务是“增型上量”，在目前单一S90车型基础上实现“三型并进”。S60车型已经进入生产线的调试阶段，今年10月底将实现量产。在省委、省政府的大力支持下，XC90车型已进入到了商务洽谈的最后阶段，近期即将签约落地。预计到2025年，沃尔沃大庆工厂的S60、S90、XC90三款车型总产量将突破15万辆，实现产值500亿元。同时，我们还围绕汽车制造的上下游，引建了15家配套企业，还建设了东北地区最大的集汽修汽配、汽车展览、汽车影院、赛车竞技、二手车交易等于一体的汽车小镇项目，形成了相对完整的汽车产业链条，未来将打造一个千亿级的立市强省产业集群。

　　中国新闻社记者：近些年，大庆在政治生态建设方面有很多创新，力度比较大，效果也非常好。请介绍一下相关情况？

　　韩立华：良好政治生态，是一个地区发展的根本前提和基础。近年来，我们始终站在践行“两个维护”的政治高度，压实落靠“两个责任”，注重将党风廉政建设与作风整顿环境整治相结合，与扫黑除恶专项斗争、“打伞破网”相结合，推动大庆政治生态持续好转、反腐败斗争取得压倒性胜利。一是创新巡察方式，综合运用专项巡、提级巡、交叉巡、联动巡，克服人情社会干扰，解决“巡不深、察不透”问题，已开展5轮常规巡察和4轮专项巡察、巡察单位93家，累计发现问题2389个、移交线索579件、立案100件、党纪政务处分211人，真正让巡察监督“带电”、长出“牙齿”。比如，市委已提级巡察的26个乡镇，成案率达到77.4%、比之前县区自巡提高近50个百分点。二是突出重点领域，紧盯管审批、管执法、管人事等实权部门，紧盯教育、医疗、民政、社保、扶贫等民生部门，紧盯资金密集、资源富集的国有企业，靶向治疗、精确惩治，切实管住关键人、管到关键处。三是强化廉政警示，发挥典型案件警示教育功能，组织党员干部观看廉政教育片、零距离旁听案件庭审，用身边事教育身边人，开展各类警示教育200余场、覆盖党员干部6万多人次。有两组数据，可以说明我们的反腐力度之大：2017年，全市纪检监察机关立案1187件、结案1212件，立案和结案双双破千，立案增幅全省第1；2018年立案2635件、处分1975人，立案和处分总量均实现翻番，立案增幅全省第2。

　　2018年，全市正风反腐形势呈现“三降一低”良好态势，新发生违纪违法行为占比降至4.7%、越级信访举报数量降幅14.6%、市管干部信访举报同比降低22.4%，信访举报总量增长率低于全省近35个百分点。

　　今年上半年，总体态势由“三降一低”转变成“四个下降”：新发生违纪违法行为占比仅为0.8%、越级信访举报数量同比下降12.4%、市管干部信访举报数量同比下降42%，信访举报总量下降18.9%、为3年来首次不增反降。

　　我们将坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，让大庆政治生态更加风清气正，让大庆发展环境更加优良。