大庆项目建设打出“组合拳”抢出“加速度” 发布时间：2020-04-16 07:09 来源：黑龙江日报

　　作为省百大项目和我省“油头化尾”头号工程，2月以来，大庆石化炼油结构调整转型升级项目建设遭遇施工人员返岗这一最大难题。大庆市龙凤区委区政府积极协调、统一设置11个集中隔离点，为来自甘肃、江苏、山东、辽宁、河南、内蒙古等地的17个项目参建单位所有返岗人员提供口罩、体温计、消毒液、水果、心理服务热线、住宿资金支持等十项具体服务，组建搬迁、高压线铺设、医疗救助、复工复业、俄油管线铺设5个专班，为该项目今年全面竣工投用“一肩挑”扛起最艰巨、最紧迫的重担，为抢工期、赶进度起到关键作用。

　　硬防控到位、软服务到家，特殊时期，大庆不讲条件、千方百计支起项目建设的“千斤顶”。34名“总服务员”硬核上线，“五制”举措“四办”服务全面跟进，重点项目集中调度……开春即开工，开工即开战，大庆市统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，全面落实全省产业项目三年行动计划和百大项目建设要求，鼓足干劲，同心协力战疫情、抢工期、稳投资，高起点推动项目、高质量建设项目、高水平服务项目，为建设百年油田、打造工业强市、推动高质量转型发展注入经济新动力，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

　　重点项目总投资近1390亿元省百大项目总投资720亿元

　　4月1日，大庆经开区蒙牛集团高端乳制品生产基地项目现场，建设队伍和施工车辆整装列队，计划总投资15亿元、年预计销售额100亿元的省百大项目蓄势待发。在全省百大项目集中开工仪式大庆分会场，大庆市同步打响全市重点项目集中开工“发令枪”。

　　建设工业强省，经济大市大庆重任在肩，当仁不让。今年，全市共有省级百大项目51个，其中新建23个、续建28个，计划总投资720.3亿元、比去年翻了一番；年度计划投资365.2亿元，占总投资的50%以上，和去年相比增幅达240.3%。

　　评价项目的优劣，既要看投资看规模，更要看质量看引领。今年大庆建设的省百大项目，把大庆担当、大庆贡献挺在最前面。51个省百大项目中，产业项目35个、重大基础设施项目13个、民生项目1个、医疗卫生补短板项目2个。其中，35个产业项目年度计划投资281.1亿元，占51个省百大项目年度总投资的77%。35个产业项目中，新建16个、续建19个，都是产业链节点项目，延链、补链和强链作用突出，其中仅新建的蒙牛高端乳制品制造基地项目就可带动社会化建设10座5000头以上标准化牧场落户大庆经开区。19个续建产业项目中，大庆石化炼油结构调整转型升级、大庆炼化增产石蜡、龙油年550万吨重油催化热裂解及年95万吨聚烯烃、伊利液态奶基地、溢泰砷化镓晶片、昊庆复合肥、宏福现代农业、老街基杂粮、金锣分离蛋白、龙信能源天然气液化等10个项目，都将在今年建成投产。

　　大庆石化炼油结构调整转型升级项目竣工后，大庆石化将真正形成“千万吨炼油、百万吨乙烯”生产规模，将为地方提供百万吨化工基础原料，推动石油精深加工，壮大“油头化尾”产业，成为大庆建设国家级石化产业基地的中坚力量。龙油年550万吨重油催化热裂解及年95万吨聚烯烃项目总投资约116亿元，建成后每年可向市场提供350万吨石油化工产品，可为化工、轻工、汽车、农林牧业、机械制造、交通运输业的发展提供原材料资源。大庆豫港龙泉铝合金加工材项目精深加工产品在国内市场主要供应中国中车、中铁建工集团、中国兵器集团、中航通用飞机公司、中国一汽、比亚迪、奇瑞等知名企业，在国际市场主要供应波音公司、本特勒等欧美国家企业。溢泰砷化镓晶片项目建设国内首个化合物半导体新材料产业园，规划建设年产240万片4英寸光电用砷化镓晶片、36万片6英寸微电用砷化镓晶片、120万片2英寸磷化铟晶片、6万片6英寸碳化硅晶片、120万片2英寸钽酸锂晶片、化合物半导体新材料研发中心等6个子项目。大庆高新区铁路专用线项目将为沃尔沃汽车、豫港龙泉等重点企业的原料运入、成品运出搭建快速物流通道，大幅降低运输成本。

　　此次大庆集中开工省百大项目21个，年度计划完成投资223.3亿元；同步开工县区重点项目116个，年度计划完成投资67.8亿元。这些项目的落地推进，将凝聚起推动大庆产业转型升级、经济行稳致远的新活力、新动力，挺起龙江振兴的新脊梁。

　　记者从大庆市发改委获悉，截至目前，全市共确定计划实施的投资500万元以上重点项目354个，其中新建237个、续建117个，总投资近1390亿元，年度计划投资近608亿元；产业项目188个，其中新建131个、续建57个，年度计划投资401亿元。截至记者发稿，已累计开工134个，其中新建64个、续建70个，已完成投资30.6亿元。

　　“总服务员”上线102个重点产业项目和招商线索“一包到底”

　　日前，大庆市委书记韩立华以“总服务员”身份多次到“点对点”包保的豫港龙泉铝合金加工材、吉化星云油头化尾产业链等重点产业项目现场研究解决原料、融资等问题，就太阳能电池片招商线索，跟踪推进项目落地。韩立华要求，“总服务员”就要拿出一心服务、真心服务、全心服务的状态，抓紧上手、做足功课，掌握政策，摸透情况，倾听诉求，逐项梳理，帮助新建在建项目解决实际困难，帮助招商项目解决落地问题，推动意向项目快落地、开工项目快建设、在建项目快达产、骨干企业快壮大。

　　和韩立华一样，大庆34名现职市级领导，今年都有了“总服务员”的新身份，对68个重点产业项目和34个招商线索“一包到底”。为此，大庆市拉出市级领导联系推进重点产业项目和招商线索清单，明确了任务职责。

　　就打赢疫情防控和项目建设攻坚战，大庆市市长何忠华提出，必须抓好疫情防控措施的落实，所有开工项目要确保项目主体防控责任、上岗人员管理、施工现场防疫措施、应急预案准备“四到位”，建立闭环式的工作运行机制和责任落实机制；必须抓好开工项目的清单管理，列出重点项目的开工时序清单、项目建设进度清单、重点项目的需求清单、项目建设的问题清单，按时间节点确定项目开复工日期，倒排工期、挂图作战，开展一场“项目开工百日竞赛”；必须抓好项目建设的高效服务，全面开辟项目建设的“绿色通道”，推行工业项目“承诺制+拿地即开工”机制，创新“五制”服务举措，市级领导干部带头包保重点项目，当好“首席服务员”；必须抓好重点项目的谋划储备，深度谋划一批各领域补短板强弱项、新基建、医用防护、5G创新应用等项目；必须抓好重点项目的集中调度，所有重点项目纳入全市重点项目远程视频调度系统，通过视频检查、网络会办、专题督导推动项目建设提速提质。

　　加大“油门”冲刺跑，只争朝夕建项目。据悉，到4月末，大庆省百大项目开复工数量预计将达46个，开复工率将达90%。

　　服务“一步到家”项目“跑步前进”

　　3月9日晚，在警车的引导下，一个由长途客运车、商务车和公务用车组成的“豪华车队”将伊利乳业项目升级改造工程21位施工技术人员由哈尔滨太平国际机场“点对点”接回林甸县。国际化企业大庆沃尔沃汽车制造有限公司3800名员工中，2000多名是外地员工，外籍员工就有10名，返岗复工千难万难。大庆市政府、大庆高新区管委会和沃尔沃公司共同研究确定疫情防控、人员管理等相关预案，千方百计筹措测温枪、口罩、酒精、消毒液等疫情防控物资。3月16日大庆工厂正式复产，3月23日日产峰值377辆，产能完全恢复。公司副总经理吕乐杨告诉记者：“虽然疫情影响巨大，但我们的目标没有变，今年计划生产新车71900辆，产量、产值将比去年分别增长近40%和30%。”

　　越是困难压顶，就越要昂起头迈大步，“创造条件也要上”。大疫之年，大庆人一方面发扬大庆精神铁人精神，一方面精准打出一套软服务“组合拳”，鼓足干劲助力项目建设大干快上。

　　全面开辟项目建设“绿色通道”。紧盯今年计划实施的全口径重点项目，对照4月底87个亿元以上重点产业项目开工计划，提前介入、主动服务，与项目建设单位协商制定办理时间节点，逐一帮助抓紧办结，协调供电供水供气等单位为项目提供要素保障，确保项目稳妥有序开复工建设。坚决贯彻建设“百年油田”政治任务不动摇，依托地企合作办公室，开辟项目环评、林地占用等涉及油田产能行政审批绿色通道，为石化炼化公司医用口罩生产项目豁免了环评审批，全力帮助解决好油田区块动用、生产区块与生态保护红线区域重叠等制约开发生产问题，确保快打井、多产油。同时推行网上“不见面”服务，切实把疫情期间推出的网上办、预约办、容缺办等举措固定下来，借鉴浙江等先进地区经验，组织发改、工信、生态环保、自然资源等部门探索推进“一件事”改革，大力推广一窗受理、并联审批、集中反馈，能快就快、能简则简、能网办全网办，70%的事项全程不见面，20%的事项网上申报后只在窗口见一面，10%的不能网办的复杂事项“我帮办”，最大限度让项目审批不求人、建设无延误。协助大庆圣泉绿色技术有限公司100万吨/年生物质精炼一体化（一期工程）项目、黑龙江林甸牧原农牧有限公司饲料加工项目等17个重点项目办结了土地手续，4月底将有276个全口径重点项目可如期开工建设。

　　推行工业项目“承诺制+拿地即开工”机制。在原有工作基础上，进一步扩大承诺制应用范围，工业项目能实行承诺制的一律实行承诺制，只要项目建设主体在符合国家产业政策、生态环保要求等方面作出承诺，即可批准先期开工建设。特别是对筛选出的100个投资亿元以上产业项目实施“承诺+拿地即开工”，除用地手续外，能容缺后补的要件一律允许容缺后补，绝不允许因手续问题影响项目建设，尽可能缩短工期、加快进度。

　　创新“五制”服务举措。在去年“五项服务机制”的基础上，创新开展承诺办、我帮办、上门办、集中办、提级办五项服务，跨战线、跨行业、跨部门齐心协力“紧调度”、分工协作“一盘棋”，为项目建设提供全方位、高质量服务。34名市级领导出任“总服务员”，“点对点”包保68个重点产业项目，每日调度手续办理、开复工、人员返岗、疫情防控等情况，每周听取首期开复工项目进展情况，定期组织网络会办研究会商解决项目“不走道”、“进展慢”等问题。对重大项目重要节点推行一线督导、靠前指挥，积极协调省发改委帮助龙油550万吨/年重油催化热裂解项目解决了疫情期间安达境内通行运输问题，主动帮助为豫港龙泉铝合金加工材项目提供管桩的两家哈市企业解决了复工复产难题，现场办公为龙凤区和大庆高新区医用口罩项目破解原料、用工等瓶颈，推进重点项目快建设、早见效。实施专班专人推进，发挥市物资保障和复工复业防控组下设的项目建设工作专班作用，对已敲定的项目实行倒排工期、挂图推进，严格按照工期图、时间表，以天为基点、一周一调度，推动项目快落地、快达产。成立重点项目建设服务专班，逐个项目配备首席服务员、推进专员，全部下沉到项目建设一线，定期送政策、送服务、送要素，全力帮助协调解决洽谈合作、手续办理、贷款融资、招工用人、产品出口等实际问题。

　　服务“一步到家”，项目“跑步前进”。非常时期，大庆项目建设挂上“最高挡”，正在抢出“加速度”。