一个国贫县的“华丽转身” 发布时间：2020-07-10 09:56 来源：黑龙江网

　　7月，盛夏时节，地处于松嫩平原北部的大庆市林甸县清爽宜人。阳光洒在这片幅员面积3503平方公里的土地上，温暖着27万县民的心。而对于4263户的贫困户来说，这股暖阳更是照亮了他们脱贫的路。1994年林甸县被确定为国家级贫困县，2011年被确定为大兴安岭南麓片区扶贫开发重点县，一顶“贫困帽”林甸县一戴就是20多年。伴随着决战决胜脱贫攻坚的冲锋号角声，今年2月26日，林甸县正式退出贫困县序列。如今，在哈大齐走廊这个中心地带，脱贫攻坚的战鼓仍未平息，稳定脱贫，防止返贫的战斗正如火如荼。从奶牛项目给每户贫困户年均增收2000元，到投入4.16亿元，完成危房改造28789户，再到投入260万元，为所有贫困人口购买补充医疗保险……林甸县在短短几年之内完成了华丽转身。

　　到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺。“全面完成剩余贫困人口脱贫任务”是林甸县脱贫攻坚战役中必须啃下的硬骨头。为坚决打赢剩余贫困人口脱贫战，巩固脱贫成果，林甸县各级干部铆足干劲，扶贫产业链条加快延伸，兜底保障网越织越密……林甸县的人民也感到了生活前所未有的美好。

　　万头奶牛“挤出”脱贫新路

　　林甸县宏伟乡永利村一屯的常守清怎么也没有想到，自己能过上现在的好日子。今年74岁的常守清身患肢体三级残疾，老伴体弱多病，还有一个患精神病的孩子。2017年，常守清被新识别为建档立卡贫困户。穷日子过惯了的他，对生活没有了盼头。直到扶贫政策“走”进他家，才让他体会到了什么是幸福。在政府和扶贫干部的帮助下，常守清每年提早扣栽香瓜、黄瓜、倭瓜和黏玉米等，并将这些东西拿到县城去售卖。常守清也因一家每年的人均纯收入5000元以上而成功脱贫。“每年都会有固定的收入，我再也不怕穷了。”常守清满足地说。

　　常守清口中的固定收入，是指生猪资产收益、托牛入场的收益，尤其是“托牛入场”实行的“政府贴息、金融扶持、牧场托养、贫困户分利”的运行模式，通过以场带户推进精准扶贫、精准脱贫，有效解决了贫困户脱贫无门路的难题，让整个林甸县走出了一条创新的脱贫路。

　　吹着小风扇，洗着凉水澡，吃着有机草，产着健康奶……这是林甸县31个牧场6万头奶牛生活的真实写照。正因为此，伊利集团投资20多个亿在这里建厂，生产高端奶产品。这些漂洋过海来的“洋奶牛”支撑起林甸县产业扶贫的“半边天”。

　　林甸县发挥奶牛项目优势，依托金融政策，实现产融结合，达到户企“双赢”。推行“3+”产融模式，即“政府+金融部门+奶牛牧场”。贫困户自筹2000元，在牧场托养奶牛1头，缺口资金由金融部门贷款支持，政府贴息。该模式贫困户年获得收益2000元。

　　多种产业扶贫结出脱贫硕果

　　看着眼前这100多亩的水稻，东兴乡丰产村三屯村民杨成心里乐开了花。“今年准儿又是一个丰收年。”杨成嘴里念叨着。杨成一家4口，共有耕地29亩，主要以种植水稻为生。2015年两个双胞胎的女儿考入了大学，高学费让原本就不富裕的家庭雪上加霜。2016年，杨成一家被纳入建档立卡贫困户。

　　自从县里推行发展优质稻米产业项目以来，杨成找到了致富的出路。俗话说种地三分种七分管，要种植好水稻，关键在于管理。杨成虚心向农业专家请教水稻种植、管理技术。2018年，他外包水田71亩，家庭纯收入远高于贫困户标准，成功脱贫。

　　杨成只是林甸县产业扶贫受益者的一个代表。林甸县通过实施“四个一”产业扶贫工程。发展优质稻米、杂粮杂豆、订单农业，让贫困户有一块稳产增收田，带动1721户实现增收；依托县域养殖加工项目，带动贫困户发展肉兔、狮白鹅等养殖，让贫困户有一个养殖增收项目，带动663户实现增收；通过企业聘用、技能培训、开发公益岗等方式，让贫困户有一个稳定的就业渠道，带动3735名贫困劳动力实现增收；依托温泉旅游、庭院经济、电子商务等产业，让贫困户有一个多种经营增收项目，带动1417户实现增收。

　　“两不愁三保障”书写脱贫答卷

　　林甸镇朝阳村的村民宋才和老伴周桂苹住在60平米的新房子中，心别提多敞亮了。明亮的窗户，整洁的地砖，让宋才两口子愈发觉得当初进行危房改造的决定是正确的。“再也不用担心夏天漏雨，房子会塌了。”周桂苹坦言，是政府的帮扶政策让他们一家摘掉了贫困户的帽子，过上了住的暖，吃得饱，看得起病的日子。

　　危房改造是林甸县脱贫攻坚的重中之重。县里坚持将危房排查、鉴定、改造一体推进，举全县之力实施危房改造。三年来累计投入4.16亿元，完成危房改造28789户，拆除空闲房5464户。目前，3895户贫困户已全部完成危房改造，其中新建2844户，维修823户，置换或购买108户，租赁105户，入住幸福大院15户。全县贫困户住房安全保障率达到100%。

　　林甸县大部分贫困户都是因病致贫。针对这一实际情况，林甸县落实医疗保障政策。投入362万元，为贫困人口基本医疗参保给予资助；投入260万元，为所有贫困人口购买补充医疗保险，构筑了基本医保、大病保险、医疗救助和补充医保“四重保障线”。落实“一免五减三提高”“先诊疗后付费”“一站式”结算、慢病救助等政策，贫困群众住院报销比例达90%左右，救助慢病患者2774人，救治白内障患者51人、大病患者113人，签约医生服务实现全覆盖，贫困群众医疗负担明显减轻。

　　“两不愁三保障”就是让贫困人口有学上。林甸县建立义务教育阶段贫困家庭学生控辍保学机制，对768名贫困学生建立台账，实行精细化管理，全县义务教育阶段除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭适龄儿童、少年无失学辍学。严格落实“两免一补”等政策，脱贫攻坚以来发放276万元，资助贫困学生2498人次，实现教育扶贫政策对贫困学生全覆盖。

　　鼓足干劲不放松彰显脱贫决心

　　“集众智，聚群力，团结一心，攻坚克难，打赢脱贫攻坚战。”如今，林甸县县委书记晋伟兑现了当初对林甸县27万人民的承诺。在晋伟书记的带领下，林甸县把脱贫攻坚摆在压倒一切的位置，举全县之力合力推进，确保各项工作得到有效落实。

　　每周，在田间地头，都会看到晋伟的身影，及时发现问题，解决问题，布置任务……脱贫攻坚战役进行的如火如荼。县级层面，坚持“五级书记”抓扶贫，县委书记、县长遍访48个贫困村，每月用于扶贫时间5个工作日以上。每月至少召开1次专题会议，研究解决脱贫攻坚重大事项。建立了“1+N”处级领导包保机制，每个乡镇由县委常委牵头，2-3名处级干部配合，包保乡村推进脱贫攻坚。

　　干部是脱贫攻坚工作的主力军。林甸县坚持在脱贫攻坚一线锻炼干部，提拔重用扶贫干部37名。处理扶贫领域违纪违法问题264个。乡镇层面，各乡镇成立了扶贫开发领导小组，下设扶贫办，配齐优秀干部。村级层面，村支部书记、村委会主任认真履行第一责任人责任人。同时，邀请省扶贫办多位处长到县里开展专题讲座，先后举办培训班21期、培训1.6万人次，全县各级干部工作能力明显提升。

　　如今，林甸的百姓有着前所未有的踏实，他们对未来生活也有了新的期许。脱贫只是他们迈向幸福生活的第一步，未来还有更好的日子等待他们去经营。在奔向小康的道路上，林甸人努力奔跑前行。（记者 宋菲 韩俏 石启立 王铁男）