历时10余年温州再造“城市之肾” 白鹭飞来了 发布时间：2020-08-13 16:54 来源：浙江在线

　　白鹭飞来了，水鸟飞来了。

　　坐上游船，穿梭在三垟湿地，到处是美景。“没想到，这里可以变成这么漂亮。”陈彩松这样感叹道。

　　外人也很难想象，这处生机盎然、满眼绿色的地方，离温州城市只咫尺之遥，甚至可以说就在城市中间。

　　陈彩松原来就是这片湿地内的村民，当然，当初因为湿地保护搬迁出去的时候，这里还完全是另一番模样。

　　在这场湿地大保护行动里，他和其他几千户村民一样，迁出了村庄。

　　自2018年国庆开园以来，温州生态园迅速成为远近闻名的“绿色打卡地”。截至2019年底，湿地游客量突破200万人次，荣获“2019中国文旅融合示范景区”。

　　小时候清澈的河道变成了污水塘

　　从早年作坊环绕、垃圾漂浮的“污水坑”，到如今绿意盎然、生机勃发的湿地公园，素以精明著称的温州人，这回做了件“傻”事，用时10多年，耗费巨资，打造了这座面积100余平方公里的生态湿地公园。

　　三垟湿地，面积10．67平方公里，由161座岛屿和138条河道组成，其中水域面积占总面积的30％，具有独特的水网湿地资源，属于城市河流性湿地，被誉为温州城市的“绿肾”。

　　早在2002年8月，温州就作出了加强三垟湿地保护的决定，提出温州生态园概念，并将其作为温州生态市建设的重要载体，打造成为生态大省建设的标志性项目。

　　2004年被省政府列入生态省建设的12项重大工程项目和百项千亿工程。

　　湿地内原有行政村9个，4500多户1.6万余人，外来人口8000多人，由瓯海区三垟街道管辖，产业以瓯柑种植为主。此外，还有1000多个家庭作坊小企业。

　　“早些年，这里有数量众多的铁钉、电镀作坊，加上大面积的种植、养殖和生活污染，小时候清澈的河道变成了污水塘。”63岁的陈彩松这样说。

　　怎么样保护和建设这个温州的城市之“肾”？当地政府展开了长达十多年的努力，这个过程中困难重重。

　　拆迁是三垟湿地保护建设的前置条件，只有拆才能减轻生态压力并释放生态空间。

　　但三垟湿地内有9个旧村，人口1.6万，是否实施整体搬迁，社会各界反响不一，各方面存在不同声音。

　　“一开始，我们很多村民也不想拆迁，不想离开祖祖辈辈一直生活着的老家。”陈彩松说，但日益恶化的环境也同样困扰着他们。

　　百姓家门口的休闲度假区

　　温州市委市政府专门成立三垟湿地保护建设指挥部，先后组建5批次攻坚组开展拆迁攻坚，于2017年下半年完成涉及2个区4个街道14个村8000余户的拆迁任务，现正在推进黄屿村1000余户的拆迁，为湿地保护建设赢得发展空间。

　　另一个难题是：近万亩湿地都是耕地红线范围的保护用地，如果不能征用为国有统一进行保护建设，三垟湿地保护建设事业无从谈起。

　　同时，湿地统征是与村庄搬迁相伴而生的问题，在解决了湿地整村搬迁后，绝大多数拆迁群众提出统一征地的诉求。而实施统征缺少政策保障，使得土地统征工作一度陷入困境。

　　温州生态园管理委员会主任郑华向记者介绍，敢为人先的温州创新开展了自然生态空间用途管制试点工作，被列为全省首个试点，也是全国唯一的非行政区域的试点。困扰湿地多年的农用地统征政策保障顺利落地，推进了涉及2个区5个街道23个村近万亩的集体土地全面报征。

　　2017年起，温州生态园坚持“项目中心制”方式，加强环境综合整治，在投融资、征地安置、生态治理、景区提升等方面全面推进。整治后效果立竿见影，三垟湿地重回清澈，环境好了，生物栖息多了，到访游客也多了。

　　据不完全调查，与2003年的数据作对比，湿地内植物增加100余种，被称为“生态试纸”的鸟类，种类和数量也明显增多，水质全部达到Ⅳ类以上，部分水域达到Ⅲ类。

　　提起今天的湿地公园，郑华很自豪，“建起这么一座湿地公园，那是一座城市的千年之计。”郑华说，湿地起到的不仅仅是生态调节的作用，还是百姓家门口的休闲度假区。

　　在湿地附近，有一大片安置区，这是为村民打造的宜居城市社区，目前已建成安置房约150万平方米，已交付7000余套。

　　同时，当地就地吸纳就业，完善教育、医疗、社区服务等配套设施，让群众共享生态发展红利。陈彩松就在园区里找到了一份种水稻的工作。

　　“现在生态好了，鸟回来了，水变清了。你看，现在来游玩戏水的人真多，这是以前想都不敢想的。”他说。

　　（史春波 ）