县委书记任“首席办事员”，实探江苏睢宁“速来办”新探索 发布时间：2021-05-11 15:50 来源：澎湃新闻网

　　5月6日下午三点，在江苏睢宁“速来办”网上平台上，提交了一份关于想进一步了解“速来办”平台，并采访相关负责人的申请单。

　　一个小时后，记者收到了来自睢宁县委宣传部的电话，对方称已收到平台转交的工单，并主动向记动告知了姓名和联系方式，然后进一步询问了诉求。

　　“速来办”平台启动于今年4月10日，是睢宁县社会治理的一个创举。一个突出的特色是，该县县委书记苏伟亲自“挂帅”担任该平台的“首席办事员”。

　　点击进入平台后，即可见苏伟的照片，“我是首席办事员苏伟，您的事就是我的事，有事您尽管讲”。下方设有“反映问题”和“信件查询”两个功能入口。

　　正式运行一个月以来，“速来办”运行效率如何？真为群众办实事了没有？澎湃新闻日前对此进行了探访。

　　当地规定，群众在“速来办”平台上反映的问题，必须在1个工作日内受理，原则上7个工作日内必须办结并答复。问题的办理情况，相关单位的主要负责人必须经手。

　　睢宁县信访局局长李义表示，“速来办”是“一把手抓信访”的创新实践，也让“群众无小事”成为干部自觉，“等于是每一条我们都作为督办案件重视起来”。

　　除此之外，“速来办”还被当地认为是体现营商环境甚至城市形象的一面镜子。苏伟表示，要让“速来办”平台，成为推动睢宁跨越发展的动力源。

　　杜绝推诿：三条渠道七日答复，全程跟踪督查

　　事实上，睢宁“速来办”平台的基本功能并不算稀奇：工作人员负责实时收集提交至平台的各类诉求，对应分发给相关责任单位，再由责任单位进行办理和答复。为了照顾不同的群体习惯，睢宁“速来办”的投诉方式除了用微信程序，还可以发短信，以及向实体信箱投递信件，等等。

　　不常见的是，睢宁“速来办”平台对于每一条反映的问题，无论大小，几乎都拿出了最高规格进行对待和处理，这也是县委书记担任“首席办事员”所传导的姿态的体现。

　　据睢宁县信访局局长李义介绍，按照规定，工作人员必须在1个工作日内对“速来办”平台上的相关问题进行整理、登记和交办。

　　同时，相关责任单位必须及时告知投诉人，对相关问题进行了受理，并留下一位具体办事员的姓名和手机号码，以便日后联系。

　　问题受理后，责任单位必须在7个工作日内对问题进行办结和答复，而且每一条办理情况都需要经该单位主要负责人经手，然后上传至平台进行反馈。

　　相比国务院《信访条例》中规定，信访事项应当自受理之日起60日内办结，“速来办”的办结答复效率有着大幅提升。

　　若是问题较复杂，7个工作日内答复不了，相关责任单位必须向平台进行延期申请，“而且要有该单位分管领导的签字。”李义说。

　　如果没有申请延期，却又没有按时将问题办结答复的，将有督察组立即跟进进行督查，并对相关单位“亮红灯”。

　　诸如房地产类投诉问题，所涉及单位较多，有的单位不全力配合、“高高挂起”怎么办？此时，“首席办事员”苏伟将体现“首席”作用，出面调度。

　　比如，据睢宁县政府官网4月29日报道，部分群众通过“速来办”平台集中反映农房改善项目建设存在的问题后，作为“速来办”平台“首席办事员”，4月27日下午，睢宁县委书记苏伟到多个乡镇农房改善项目现场开展了专题调研，并表示，“不管是什么原因造成的问题，都要积极破解。”

　　用李义的话说，这样一套系统流程走下来，“速来办”平台上的每一条信件，几乎都是按照上级督办案件的级别来重视和对待的，责任具体落实到单位和个人。

　　作风转变：从“不归我管”到“我能做什么”

　　这无疑是破解“信访困局”的关键一招。

　　在基层，投诉案件在信访局和责任单位之间来回“踢皮球”的情况是存在的，主要原因就是责任没有压实到末梢。

　　“速来办”平台刚开始运行时也遇到了这样的情况。李义告诉澎湃新闻记者，一开始，有的基层责任单位出现了大量退单的现象，认为这不是自己的责任，或者不是自己一家的责任，不好办。还有乡镇干部提出，向投诉人告知信件已受理时，留下姓名和私人手机号，是不是不太方便。

　　李义认为，这些都是干部怕担责任的典型心理。而这样的心理，正是催生信访案件推诿扯皮的温床。

　　而在“速来办”平台运行一个月后，这些怕担责的现象已经基本没有了。李义认为，“速来办”作为“一把手抓信访”的平台，由县委书记苏伟亲自“挂帅”，抓落实姿态很明确。

　　澎湃新闻检索发现，2009年，苏伟在担任徐州市铜山区黄集镇党委书记时，曾在全镇挂出近百个“书记信箱”，公开其手机号码、邮箱地址。据《徐州日报》报道，当时有一位十年上访户老徐，抱着试试看的态度，让外孙女给书记发了个电子邮件，第二天苏伟就到村里找他了解情况，让他感到意外和惊喜。“以前当官的见我从不给好脸色，那脸比腚还难看。”老徐说。

　　群众需要什么就办什么。睢宁县委宣传部常务副部长王璇表示，“速来办”就是要让“我来办”成为干部的自觉，而不是简单的一句“不归我管”，或者“不是我的责任”。

　　澎湃新闻从睢宁县信访局获悉，与尚未启动“速来办”平台的3月份相比，4月份睢宁县信访局的走访量（现场上访）只是前一个月的三分之一，到国家信访局网站投诉的信访量也有明显下降。

　　“其实‘速来办’平台构建了一种‘内循环’的模式，让很多事情就地解决，让群众一有问题就想到直接找县委、县政府。”李义表示。

　　因此在王璇看来，“速来办”平台不光转变了干部作风，也密切了干群关系，从而带动了民风转变，是社会治理的一种综合性探索。

　　王璇认为，“速来办”模式说到底其实是一种归位，是信访局协调职能的归位，是干部责任的归位，最终将是群众归属感的归位。

　　不只是信访平台，还要做推动跨越发展的动力源

　　睢宁县地处江苏西北部，虽隶属地级徐州市，但在地理距离上更靠近宿迁市区。在徐州市各个区县板块中，睢宁经济总量相对靠后。

　　重大项目无疑是推动睢宁跨越发展的突破口。然而，如何让客商选择睢宁，扎根睢宁？好的营商环境又成了必备条件。

　　在李义看来，“速来办”平台的系统高效运行，将是睢宁优良营商环境的重要体现。“这个平台做好了，能够充分展现出我们政府的公信力和办事能力。”李义告诉澎湃新闻。

　　因此对于睢宁来说，“速来办”一定程度上远远超越了信访本身，而是代表了一座城市的效能、诚信度和吸引力。

　　据睢宁县政府官网报道，5月5日，睢宁县委书记苏伟对部分重大项目进行观摩。就下一步市县重大项目建设推进工作，他提到，抓好营商环境建设，要把“速来办”作为全县工作推进的重要举措和抓手，不仅要把“速来办”作为解决全县社会矛盾问题的平台，也要把“速来办”作为项目推进的理念和习惯。

　　他说，要完善帮办代办机制，全面消除存在的“我来办”意识不坚决、“迅速办”机制不健全、“办得好”效果不理想等问题。

　　特别是在服务项目建设上，苏伟表示，要让“速来办”成为睢宁的发展动能和城市品牌，让睢宁在顶天立地的大项目建设中实现新突破、铺天盖地的小项目中实现新超越。

　　这也就回答了，一个相对缺乏资源、政策优势的“后进生”，如何改变人们对自己“平平无奇”的刻板印象，实现逆势生财、洼地崛起的课题。

　　李义告诉澎湃新闻，未来，睢宁将进一步打磨完善“速来办”平台，考虑增设专门服务客商的端口，接收客商的咨询、对接、投诉等等。