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把制度优势转化为治理效能

  制度的成熟定型不可能一蹴而就,而是需要经历一个动态演进、发展完善的过程。中国特色社会主义国家制度与法律制度从探索到形成不过几十年时间,必然要随着新时代中国特色社会主义伟大实践的推进而不断完善和发展。

  在《坚持、完善和发展中国特色社会主义国家制度与法律制度 》这篇重要文章中,习近平总书记带领我们重温了毛泽东同志、邓小平同志关于制度建设的重要论述,再次强调了党的十九大报告提出的制度建设的宏伟目标,深刻阐明了我们党团结带领人民在社会主义建设历程中不断创制、立制、定制的历史脉络和伟大成就。回望历史,当年毛泽东同志、邓小平同志提出的制度建设目标都已经或正在成为现实,为“中国号”巨轮劈波斩浪、驶向复兴,提供了有力保证。

  世界上没有两片完全相同的树叶,国家制度同样如此。我们的制度植根于中华民族5000多年文明史所积淀的深厚历史文化传统,吸收借鉴了人类制度文明有益成果,经过了长期实践检验。习近平总书记一再强调指出,评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的,主要看国家领导层能否依法有序更替,全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众能否畅通表达利益要求,社会各方面能否有效参与国家政治生活,国家决策能否实现科学化、民主化,各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系,执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导,权力运用能否得到有效制约和监督。以此衡量,中国特色社会主义政治制度是民主的、有效的,具有鲜明优势和特点,这是我们坚定制度自信的根底!

  中国共产党人是以有雄心壮志著称的,新时代共产党人要实现的制度建设目标更为宏大,这就是:到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

  如何实现这一宏伟目标?习近平总书记从历史和现实、理论和实践的结合上,就“坚持和巩固什么、完善和发展什么”提出了明确要求。这就是,在坚持好、巩固好已经建立起来并经过实践检验的根本制度、基本制度、重要制度的前提下,坚持从我国国情出发,继续加强制度创新,加快建立健全国家治理急需的制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的制度。在这一进程中,我们既要及时总结实践中的好经验好做法,把成熟的经验和做法上升为制度、转化为法律,又要积极吸收借鉴人类制度文明有益成果,但决不能动摇或放弃我国制度的根基。沿着这一方向前进,就一定能实现我们的目标。

  制度的生命力在于执行,好的制度如果没有执行或执行不力,其优越性就会成为“空中楼阁”,就不能转化为实际的治理效能。习近平总书记多次强调制度执行的重要作用,反复强调“各项制度制定了,就要立说立行、严格执行,不能说在嘴上,挂在墙上,写在纸上,把制度当‘稻草人’摆设”。在这篇重要文章中,他严厉批评了制度执行中的一些不良现象,向各级党委和政府以及领导干部提出了明确要求。《史记·孙子吴起列传》讲过这样一个故事:孙武训练吴王的宫女,宣布要求之后,“三令五申之”,但宫女们始终大笑,并不执行命令,孙武“斩队长二人以徇”。于是,宫女们“左右前后跪起皆中规矩绳墨”。吴国能够西破强楚,与孙武强调的这种制度执行力有很大关系。古人尚且能认识到这一点,新时代的中国共产党人更应当严格尊崇制度、维护制度、执行制度,把制度落实在行动上,体现在具体工作中,真正把我国制度优势转化为治理效能。

  中国特色社会主义国家制度和法律制度来之不易,必须倍加珍惜、坚定自信。在这篇重要文章中,习近平总书记从加强理论研究、加强制度宣传教育、讲好中国制度故事三个方面提出了明确要求。在理论研究上,他强调要“总结70年来我国制度建设的成功经验,构筑中国制度建设理论的学术体系、理论体系、话语体系”,根本目的就是要为坚定中国人民的制度自信提供坚实理论支撑。在宣传教育上,他特别强调“要加强对青少年的制度教育”,引导人们充分认识我们已经走出了建设中国特色社会主义制度的成功之路,只要沿着这条路继续前进,就一定能够实现国家治理体系和治理能力现代化。如何讲好中国制度故事?新中国成立70周年的伟大成就,就是展示中国制度优越性的最好载体,为此,总书记强调要结合庆祝活动,扩大中国制度的影响力和感召力,增进国际社会对我国制度的认识和认同。

  1980年,邓小平同志深刻指出:“我们的制度将一天天完善起来,它将吸收我们可以从世界各国吸收的进步因素,成为世界上最好的制度。”回看这些年国际风云变幻,对比中国特色社会主义“风景这边独好”,人们对这番话有了更加具体深刻的理解。中国特色社会主义制度是人类制度文明史上的伟大创造,是当代中国发展进步、长治久安的根本保障,一定要坚持好、巩固好,完善好、发展好!

频道编辑:陈建伟

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