闲置锅炉房变身饭店后灶、车库、顶账房，居民：请归还小区公共空间 发布时间：2020-12-02 07:23 来源：黑龙江日报客户端

　　新闻背景：2004年大面积集中供热改造后，居民与供热企业就开始争执锅炉房的归属。2010年《哈尔滨市社区建设管理办法（试行）》出台，确定政府所属部门、企事业单位等现有闲置锅炉房，将无偿提供给社区作公益用房。但时至今日，归属之争依旧存在。

　　今年，哈尔滨市对2000年前建设的小区进行了升级改造，其中包括了建设社区服务用房。近日，不少市民投诉说，自集中供热改造后，闲置锅炉房一直没有归还，占据了小区大半公共空间，还能去哪里建设社区服务用房？连日来，记者对哈尔滨市几十个老旧小区进行走访，看到位于这些小区内部的闲置锅炉房，有的开起仓买或浴池，有的变成公司和库房，回归社区公益的初衷，几乎已无迹可寻。

　　现场目击：出租成库房饭店每天扰民，抢小区空间挤占消防通道

　　“我们小区锅炉房的锅炉2011年就拆了，大家以为集中供热后不用的锅炉房会还于民用于民，没想到很快就被出租出去做生意了。”家住道外区宏南小区的吴女士对小区锅炉房的事一直比较上心。吴女士向记者介绍，2018年卖鞋的商家不干了，老锅炉房门上又贴了“此房出租”告示，让她十分气愤。吴大姐找管理部门投诉，但并没有得到明确答复，就拨打了生活报的投诉热线。

　　“记者来的时候也看到了，原来放煤的围墙也加上盖子，变成另一个小房子，原本就狭窄的小区变得更加拥挤，居民停车没地方，一旦发生火情，消防车都进不来。”小区的这个锅炉房大概有200多平方米，一共两层，一层还接了个玻璃门斗。有知情者透露，现在这房子租金每年七八万元。宏南小区物业站工作人员说，他们物业是后接手小区的，对锅炉房的产权问题不清楚，接手时就一直被租用着。

　　记者又来到道外区南康街9号院内，看到一座两层的老锅炉房将本来就不大的院子占得满满的，房顶上散落着生活垃圾，外墙挂着的电表箱破损锈蚀严重。当地居民说，小锅炉房停用后，里面的锅炉被搬走，锅炉房变成了仓库。十几年来，每天都有车辆进出拉货，严重扰乱了居民正常生活。大家多次向有关部门反映，但一直没有解决。今年年初，这处仓库没租出去，到现在一直空着。居民们都盼着拆掉这处又脏又破的锅炉房，建起供大家休闲活动的绿地、广场，彻底改善小区环境。

　　在南岗区阿什河街32号院内，记者看到老锅炉房占据了院子近一半的空间，周边堆放着垃圾杂物，环境又脏又破。一位居民说，这处锅炉房最初建设时分为两部分，一部分用于供暖锅炉，另一部分装着自来水水箱，十几年前当地进行集中供热改造，小锅炉被运走，空下来的房子被出租成了库房、饭店。记者现场看到，锅炉房的外墙和门上贴着出租的电话。

　　在道里区友谊路352号院内，老锅炉房进行了重新粉刷，成了某企业办公楼，楼外侧围了一圈铁栅栏。居住在此的一位老人说，这栋小楼曾是一处破旧的锅炉房，小锅炉取消后进行了改造扩建，小区的空间被其占去了五分之四，活动场地被挤占得非常狭小，还遮挡了低层房屋的阳光，居民们意见很大，都盼着有关部门能早一天将其扒掉。

　　投诉回放：用380多万锅炉房顶账，出租违建导致环境脏乱

　　在道外区太安大街8号附近的居民院内，有一处面积达200多平方米的平房和院子，占据了小区庭院的三分之一空间，里面开了一家废品收购站。居民说，这处平房曾是一处锅炉房和煤场，现在周边环境脏乱差。

　　在道外区新乐小区31栋楼，东西两侧居民院各有一处小二楼，东面的是一家浴池，西边是一家幼儿园和粮油店。居民说，浴池的位置曾是一处变电所，幼儿园的位置曾是一处锅炉房。

　　在南岗区民益街191号居民院内，一栋二层小楼占据了大部分空间，里面开了一家旅店。居民说，小二楼是居民楼配建的锅炉房，不但挡光，而且堵在门口位置，一旦发生火灾，消防车都进不来。

　　南岗区宣西小区居民讲述了自己的维权过程：几年前，小区庭院中的废弃锅炉房被物业转给了个人，此后锅炉房由原来的两层扩建成四层，将原有煤场利用原有的围墙全部加盖成房屋对外出租，承租者用场地开始木材加工厂，噪音不断；居民们认为锅炉房原为小区配套设施，废弃后也应为小区居民继续服务和使用，不应改变用途转给个人；大家多次向相关部门投诉无果后，于2018年末联系到媒体进行调查，结果是这处使用面积614.70平方米、估价380多万元的锅炉房变成了顶账房，而签署这份协议的公司法人已退休；哈尔滨市在2017年下发文件，对国有资产处置问题做出明文规定，此事调查也一直在进行。

　　记者调查：产权不清，改造受阻，九成闲置锅炉房有安全隐患和流失风险

　　记者在调查采访中了解到，在道里区安康街20-1号院内，闲置锅炉房的使用面积超过220平方米，办事处接手后花费16万元，将其改造成社区综合服务大厅和居民活动室；巡船胡同15号大院的锅炉房划归江桥社区使用后，被改造成社区服务中心，使用面积达500多平方米，有残疾人康复、图书室、棋牌室等多种功能；中医街119号有一处很大的社区广场，凉亭、长廊、篮球场、健身器材一应俱全，也是有关部门投资300多万元、拆除院内闲置锅炉房建成的；保障街189号大院原本是个破烂的大杂院，拆除2个废弃锅炉房后，改建成2个社区休闲游园。这些将闲置锅炉房移交社区的公益做法，受到了百姓的热烈好评。

　　早在《哈尔滨市社区建设管理办法（试行）》出台前，居民对闲置锅炉房的使用问题就有强烈诉求。2008年哈尔滨市有400余处锅炉房闲置，可只有8个锅炉房被改建成社区活动室或多功能服务大厅，10个锅炉房被拆除，大部分闲置锅炉房因产权不清等障碍，合理利用和改造的步伐受阻。当时，哈尔滨市国资委产权处负责人表示，锅炉房作为小区的配套设施，如果居民购买了商品房，那么锅炉房归属应由业主共同所有，供热企业只能对锅炉房行使使用权。然而，哈尔滨市房产住宅局的工作人员却说，如果小区锅炉房被纳入国有资产范畴，锅炉房的产权就归供热单位。哈尔滨市建委居住区设施处负责人则说，虽然有些居民买断了住房，理论上讲锅炉房应属于居民共有，但是当初并入热网时居民并没有支付改造费，所以锅炉房又应归物业供热单位所有。

　　时至今日，哈尔滨市各供暖企业从未公布过闲置锅炉房的数量，但从市政府和环保局当年公布的小锅炉数据还是可以做到推测概况的。2011年，哈尔滨市公布的拆并主城区小锅炉工作方案显示，到2012年城市集中供热普及率达到80%，停用主城区内1001台社会居民供热小锅炉。这样算来小区内的锅炉房加上配套用房数量，前后加起来应该远远超过1000处。“这些闲置锅炉房占用的是小区公共空间，本应取之于民用之于民，什么理由也不能让它无原则无底线地存在，不能发挥公益作用，就请产权单位自行扒掉。”对于闲置锅炉房的去留，居民们的态度是一致的。

　　记者了解到，《哈尔滨市社区建设管理办法（试行）》实施近10年来，几乎再没有装置锅炉房被成功改造，九成多闲置锅炉房甚至并没有被移交，不少已经被个别企业或个人私下出租和出售牟利。值得一提的是，这些闲置锅炉房多处于庭院中心位置，不但侵占了小区活动空间，如今使用混乱的状态也埋下了消防安全隐患和国有资产流失的风险。今年，哈尔滨市对2000年前建成的老旧小区进行大面积改造，重点解决的五方面问题之首就是建筑使用功能问题，增建项目就包括建设社区服务用房，很多居民都期待能对闲置锅炉房进行处置，真正归还小区公共空间。