黑龙江织密食品安全“防护网”

  近日,黑龙江省首例食品安全领域从业禁止行政公益诉讼案公开听证会在亚布力检察院召开。来自黑龙江省检察机关、行政机关等社会各界组成的30余名代表参加听证,通过广泛听取各方意见,针对食品安全领域禁止从业的行政处罚漏洞达成监管共识,听证会后,省检察院将依据听证会讨论结果,在全省范围内开展专项监督行动,推动各地监管部门落实食品安全领域过错人员禁止从业行政处罚制度。

  案情回顾

  用添加剂做假蜂蜜获刑

  家住河南郑州的左某某一直从事食品加工行业。2013年至2020年期间,左某某每年春天来黑龙江省用熬制糖稀冷却后添加柠檬酸、葡萄糖、甜蜜素、花粉、酱油搅拌的方法,以假充真,生产制作假蜂蜜、假蜂王浆,并通过上门推销、沿途叫卖、赶集摆摊的方式,销售给牡丹江市、海林市的某些药店,以及宁安镇附近村屯、林业局小区居民,非法获利七万余元。

  2020年11月30日,左某某因生产、销售伪劣产品罪被亚布力人民法院判处有期徒刑6个月,并处罚金4万元。同时,依照相关规定,海林市市场监督管理局对左某某作出终身不得从事食品生产经营管理、不得担任食品生产经营企业管理人员的行政处罚,但该行政处罚事实上并未下达,更没有执行落实。

  食品安全领域禁止从业听证会现场

  公开听证

  破解禁止从业处罚监管漏洞

  今年5月,林区检察分院提交的“行政机关怠于履行辖区内蜂蜜、蜂王浆产品质量安全监督管理职责”一案的请示,引起省检察院第八检察部高度重视,要求按照食品药品安全“四个最严”要求,彻底解决食品安全领域从业禁止制度的监管漏洞。

  检察公开听证会是多部门协同解决社会问题的最佳模式。据省检察院第八检察部主任张宇宏介绍,由省检察院第八检察部组织牵头,邀请部分人大代表、行政机关、审判机关、公安机关以及社会各界人民监督员召开公开听证会,共同讨论食品领域从业禁止制度的执行步骤和监管办法,多部门联合协商维护公共利益的配合之法,并由此形成禁止从业的监管制度推广模式,在全省范围内推广落实监管制度,从而实现食品安全社会共治的有效机制,共同保障老百姓“舌尖上的安全”。

  听证会成果

  建立涉食品安全判决多部门抄告机制

  听证会上,本案行政主体市场监督部门对检察机关认定的案件事实、证据、法律适用及处理意见等问题没有异议,并表示接受检察机关的建议,马上对左某某作出禁止从事食品生产经营管理工作的行政处罚,并以此开展专项检查,举一反三,主动加强与检察机关、公安机关、法院的协作配合,堵塞监管漏洞。

  据张宇宏介绍,听证会上公安部门、法院、市场监管以及社会各界代表,就食品安全领域违法人员禁止从业行政处罚问题进行了充分的讨论,最后形成三点结论:一是由检察机关制发行政公益诉讼检察建议,督促行政机关依法履职,监督从业禁止处罚执行到位;二是协同法院建立判决抄告机制,涉食品安全案例判决同时抄送给检察机关和行政监管部门;三是由检察机关牵头,监督从业禁止制度在各部门、各环节建立食药安全管控的长效体系。

  听证会后,亚布力人民检察院组织辖区法院、公安、市场监管等10家单位召开联席会议,联合签署《关于建立“食品安全领域违法犯罪人员从业禁止”协作配合的意见》,就日常联络、信息共享、联席会议、案件移送、信息发布等方面作出了实化细化的规定。

  据悉,以本次听证会为契机,省检察院第八检察部将在全省范围内开展食品安全领域从业禁止行政公益诉讼专项监督行动,推动食品安全领域违法人员从业禁止处罚制度落地执行。由此,一个由多部门密织的食品安全领域保护网也正在逐步推进中。

记者:孙海颖

责任编辑:张晓谦

审核:董雪婷

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