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中国低龄老人达1.5亿:1/3仍在工作 主要从事这些行业 2023-03-17 10:04 | 来源:北京商报

  作者:林小昭

  随着我国老龄化程度不断加深,低龄老人(60~69岁)总量也在不断增大,关于这类人群就业的话题也广受关注。

  第一财经根据国家统计局及公开数据整理测算发现,我国超5000万就业低龄老人中,超六成从事农林牧渔行业。此外,随着退休之后重新走上就业之路的老年人不断增加,专家也表示需要重建适应老龄社会要求的劳动就业体系。

  超3000万低龄老人从事农林牧渔行业

  根据第七次全国人口普查数据,2020年我国60岁及以上人口为26402万人,其中60~69岁老人为14739万人,低龄老人占全部老人的比重为55.83%。

  国家统计局的数据显示,2022年,我国60岁及以上人口28004万人,按照上述比例测算,当前我国低龄老人总量保守估计已经达到了1.5亿。未来,我国低龄老人群体还会更加庞大。根据我国历年出生人口数据,1962年起,我国进入到一个出生人口高峰。因此从2022年开始,我国就进入到退休高峰期。

  国家统计局去年发布的《中国人口普查年鉴-2020》显示,2020年,57岁的人群达到了2604万人。今年该群体陆续进入到60岁老年阶段。同时,2020年七普时,我国48~57岁群体达到了2.4亿人,该年龄段人群从今年开始的十年内陆续进入到老年阶段,这也意味着未来十年,我国低龄老人群体将大幅扩大。

  第一财经记者根据《中国人口普查年鉴-2020》测算,在低龄老人中,身体健康的人群占比为65.5%,接近三分之二,基本健康的人群占比为27.4%,两项合计92.9%。

  中国社科院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞对第一财经表示,我国老龄化在不断加深,这也说明我国人口预期寿命越来越长,比如过去60岁就算老了,但随着人们生活越来越好,现在确实算不上老,或者说可以推迟退休时间,这样对劳动力的供给压力也可以大幅缓解。

  在就业方面,根据《中国人口普查年鉴-2020》测算,低龄老人就业人口占全部就业人口的6.8%。按当年就业人员总数计算,则七普时我国就业人口中,低龄老人达5104万人。

  那么,就业的低龄老人主要从事哪些行业呢?根据《中国人口普查年鉴-2020》测算,低龄老人中,从事农林牧渔的人最多,占比高达62.44%,相当于有超过三千万的低龄老人仍从事农林牧渔,主要就是种植业。

  人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整对第一财经分析,农业人口中的老年人没有固定收入,不得不继续从事农林牧渔工作,维持生活。这部分老人本来就不存在退休不退休的问题,他们一直就处于就业状态。

  根据去年底的一组公开数据,目前农民实际发放的养老金水平为每月平均188元,只相当于城镇职工养老金平均发放水平每个月3577元的5.26%。

  因此,对很多农村老人来说,其主要生活来源要么依靠自身的劳动收入,要么依靠子女赡养。农林牧渔之外,就业的低龄老人中,从事制造业的占比为7.29%,建筑业的占比为8.31%,批发零售业的占比为6.61%,这四大行业占比合计达到了84.65%。

  整体来看,目前仍在就业的低龄老人,相当大一部分是农村的老年人,对这部分老人来说,未来仍需要合理提高财政对农民基础养老金的补贴标准,逐步提高农村老年人养老金水平。

  牛凤瑞说,对于大多数农民来说,并没有“退休”一说,随着国家经济的发展,公共财力的提升,应适当提高农民的养老金水平,能在很大程度上解决老年农民的生活问题。

  为“银发打工人”就业提供保障

  对于城镇退休职工来说,他们再就业的意愿和情况如何?

  BOSS直聘数据显示,2022年,在该平台上活跃的55岁以上求职者数量已同比上涨27%。此外,2022年该平台岗位描述里明确了“欢迎退休人员”的岗位也同比上涨33%。

  2022年10月,招聘平台“前程无忧”发布的《2022老龄群体退休再就业调研报告》显示,68%的老年人退休后再就业意愿强。根据调研,46.7%的老年人重返就业市场为寻求个人和社会价值,19%的求职者希望发挥一技之长,继续追求职业发展,34.3%的求职者通过再就业补贴家用、增加收入来满足更高层次的消费需求。

  随着平均寿命的不断延长和医疗健康水平的不断改善,退休之后重新走上就业之路的老年人在不断增加。他们人生阅历丰富,不少低龄老年人在就业中彰显技术、经验、管理等方面的比较优势,发挥这些低龄健康老年人的作用,是缓解人口老龄化压力的重要举措。

  但也要看到,当前老年人面临求职渠道窄、就业门槛高等难题,哪怕是高学历和低龄的老年人,也难以找到尽如人意的理想工作。而且就业市场上,能够提供给老人选择的工作岗位也十分有限。今年2月,一条“低龄老人就业难:58岁清华毕业找不到超5000元的工作”的消息登上热搜。

  2021年11月,《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》中明确指出,把老有所为同老有所养结合起来,完善就业、志愿服务、社区治理等政策措施,充分发挥低龄老年人作用。在学校、医院等单位和社区家政服务、公共场所服务管理等行业,探索适合老年人灵活就业的模式。鼓励各地建立老年人才信息库,为有劳动意愿的老年人提供职业介绍、职业技能培训和创新创业指导服务。

  中国老龄科学研究中心副主任党俊武在接受媒体采访时表示,需要重建适应老龄社会要求的劳动就业体系,从而让年轻人和老年人都能找到发展空间。他认为,首先,优先解决年轻人的就业问题是必须长期坚持的就业政策导向。在确保年轻人有更多就业机会的同时,也要创造条件,让低龄健康老年人发挥他们的重要作用,具体从提供更多就业机会、改善就业环境、完善再就业老年人法律保障等方面入手。

  今年全国两会期间,全国人大代表,重庆长安汽车股份有限公司党委书记、董事长朱华荣表示,随着老龄化社会的持续加剧,越来越多的“银发”族进入劳动力市场,保障“银发打工人”群体的劳动权益,应当引起社会各界关注。朱华荣认为,如果能从法律上明确超龄劳动者的“劳动者”身份,将“银发打工人”纳入劳动合同法的调整范畴,进一步完善工伤保险制度体系,有利于保障其劳动权益。

  在专家看来,未来适时调整相关法律法规,对超龄劳动者给予基本劳动保障,发布老年人就业的规范化操作细则和指导意见,对促进低龄老人再就业十分重要。

  厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析,鼓励低龄老人就业,也要看具体的岗位,一般来说,部分脑力劳动者再就业有优势,但体力劳动者就难很多。但从资源优化的角度来说,要发挥我国低龄老人资源优势,可以有很多种方式,比如很多低龄老人帮子女带娃,减轻年轻人和整个社会的压力,这也作了很大的贡献。

  董玉整对第一财经分析,低龄老人就业有多种形式,在新时代,对低龄老人退休以后的就业内容、就业形式、就业业态和价值评估等方面,都要用全新的观念来看问题。

  从鼓励生育的角度,创造条件让更多老年人进城照看孙辈也有十分积极的意义。董玉整分析,老人在城市里生活,也要享受城市的公共交通、医疗、文化等公共服务。所以,从整个城市发展和系统运转的视角出发,人口流入多的大城市在考虑公共服务的布局投入和实际使用时,要考虑到这一方面的因素。

责任编辑:杨柳

审核:刘海龙

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