今年以来，在哈尔滨，一场深刻而温暖的变化，正悄然穿行于万家灯火的社区楼宇、烟火升腾的夜市街头，以及一扇扇被托付给社区的家门之后。这变化的载体，并非宏大的工程，而是一张日益精密、充满温度的“网格”。

　　作为2025年重点推进的基层治理工程，以“党建引领、网格聚力、服务为民”为原则的“网格＋”专项行动，如一枚精准的“绣花针”，以理念之变、机制之新、人心之暖，在这座特大城市绣出一幅从“社会管理”迈向“社会治理”的画卷。其目标清晰而坚定，实现“大事一网联动、小事一格解决”，真正打通精细化服务的“最后一公里”。

　　重塑体系 以“一网统管”破局

　　过去，基层治理长期面临“多头管理、职责交叉”的现实困境，权责不清不仅加重了基层工作负担，也制约了治理效能的提升。为切实破解这一难题，哈尔滨以高位协调机制破局，由市委主要领导担任总召集人，统筹37家市直部门力量，聚力破解跨层级、跨部门的治理堵点。

　　在执行层面，哈尔滨推动“多网合一”机制整合，将原先分散在城管、民政等十多个部门的网格系统全面融合，科学划分为城市社区网格、农村网格和专属网格，有效打破部门壁垒，实现“一网运行、全域覆盖”，促进资源在基层集约高效利用。

　　这一以“高位统筹为引领、多网融合为载体、权责明晰为基础”的治理体系，不仅有力推动哈尔滨基层治理从“碎片化”向“系统化”转变，更通过覆盖全市1.3万余名社区工作者的“网格＋”专题培训，持续为基层赋能，夯实了治理根基。

　　淬炼队伍 汇“多元共治”力量

　　在推进“网格＋”专项行动过程中，哈尔滨市着力打造一支结构合理、能力过硬、充满活力的专业化基层治理队伍。

道外区“网格＋”志愿服务为游客提供良好旅游体验

　　目前，全市1.3万余名社区工作者已全面融入网格，队伍结构呈现年轻化、高学历化特征，其中，40岁以下人员占比将近70％，本科以上学历超过60％，持有社会工作者职业资格证书的比例近60%，“90后”逐步成为中坚力量。

　　为提升社区工作者的思想政治素质、公共服务能力、群众工作能力等六大核心能力，哈尔滨以“冰城雁阵”培育工程，构建“头雁领航、强雁护航、雏雁起航、群雁续航”四维培训体系，累计培训3万余人次，社区工作者专业能力素养大幅提升。通过开展岗位练兵、标兵评选等活动，在全市形成比学赶超、争当先进的良好氛围，推动社区工作者从政策执行者向民情感知者、服务贴心人转变。

　　在夯实专业队伍的同时，哈尔滨还拓展“网格＋”志愿服务融合模式，激发多元参与、共治共享的基层活力。在道外区中华巴洛克历史文化街区，“银龄”志愿者依托固定站点提供便民服务，老党员组成流动服务队讲述老城故事，专业志愿者深入商户推动安全自律，形成“点面结合、专群联动”的服务网络。这种政府引导、社会协同、公众参与的治理格局，有效汇聚各方资源，让基层治理更接地气、更具温度、更富效能。

　　实践赋能 传“主动发现”温情

　　“网格＋”的生命力，归根到底在于应用实效与民生关切的无缝对接。哈尔滨市将“网格＋”专项行动与关键民生领域深度融合，推动治理成效真正转化为市民可观、可感、可及的幸福感与安全感。

平房区推出的“钥匙管家”服务

　　在平房区保国街道花卉社区，一项名为“钥匙管家”的服务温暖了无数家庭。针对辖区内独居老人、候鸟老人比例较高的实际情况，社区创新推出钥匙托管服务。居民自愿将家门钥匙委托给信任的网格员，由“钥匙管家”提供定期入户巡查、照料绿植、处理燃气设施更换等应急事务。例如，东升家园居民罗明远赴南方过冬期间，网格员通过视频连线方式为他远程检查暖气试水情况，让其安心在外；工作繁忙的大厂职工陈玉生也借助“钥匙管家”，以视频直播方式全程见证家中燃气安全“四件套”安装过程。一把钥匙，托付的是信任，解锁的是基层治理中最为珍贵的“民心密码”。截至目前，该社区已有50余户家庭享受此项服务，累计处置各类家庭应急事项60余起。

师大夜市的“网格＋”文旅环境保障

　　在香坊区，依托“专业网格＋专职网格”两专协同行动，供热服务被系统嵌入网格治理体系。专业网格员依托数据分析预判风险，推动“未诉先办”；社区网格员则主动响应、上门服务，实现供热管理从“被动处置”向“主动服务”转型，并将个案问题统筹升级为管网改造等源头治理工程，有效提升居民冬季取暖质量，相关投诉量显著下降。

　　从师大夜市井然有序的“网格＋”文旅环境保障，到背街小巷“网格＋”环境整治带来的旧貌换新颜，一个个具体案例共同勾勒出哈尔滨基层治理从“被动响应”向“主动发现”的深刻转变。

　　今年以来，哈尔滨出台“1＋4”网格治理制度，以“网格＋”破解治理难题。“网格＋环境整治”啃下卫生顽疾；“网格＋供热服务”让寒冬里的屋子暖到心底；“网格＋矛盾化解”让群众诉求有了快速响应通道。党建引领“网格＋物业治理”工作开展以来，12345市民热线关于物业服务投诉与去年相比同期下降20.02％。

　　采访中，业内专业人士指出，哈尔滨“网格＋”专项行动的深层价值，在于构建起党组织领导下政府、市场、社会与市民等多方共治的新格局。这一治理体系既增强了城市在风险应对中的预见力、响应力与恢复力，也在细微处织就了一张有温度、有韧性的基层服务网络。据了解，下一步，哈尔滨将继续以“网格＋”为针，一针一线“绣”出更具韧性的城市网格，为推进基层治理提供行之有效的“哈尔滨方案”。