今年是“十四五”规划收官之年。为全景展示哈尔滨市“十四五”时期高质量振兴发展的生动实践和丰硕成果，10月30日起，哈尔滨市人民政府新闻办公室推出“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，陆续邀请市直相关部门负责人走进新闻发布厅，介绍“十四五”时期，哈市深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，在哈尔滨市委市政府带领下，全市上下砥砺奋进、攻坚克难，在加快构建“4567”现代化产业体系、发展新质生产力、持续推进文旅深度融合、做强做优“四个农业”、提高民生保障水平等方面取得一系列新进展新成效。10月30日，首场发布会聚焦哈市“十四五”规划实施情况和主要成就进行专题发布。哈尔滨市政府副秘书长，哈尔滨市发展和改革委员会党组书记、主任李亚飞作主旨发布；并与哈市发改委副主任、哈市能源局局长李佰权，哈市发改委副主任、二级巡视员杨丽梅，哈市发改委副主任刘云涛共同回答大家关心关注的问题。

新闻发布会现场

　　李亚飞作主旨发布时说，“十四五”以来，哈市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党中央和省委、市委决策部署，牢记嘱托、感恩奋进，有效应对世纪疫情严重冲击和复杂严峻形势，坚决扛起维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”重大使命责任，落实建设“六个龙江”、推进“八个振兴”部署，加快打造“七大都市”，实现发展质效持续性向好、空间格局战略性拓展、治理效能系统性增强、知名度美誉度历史性跃升，“十四五”规划主要目标任务即将胜利完成，高质量振兴发展迈出坚实步伐。李亚飞从经济发展向新提质、改革开放不断深化、特色文旅活力迸发、城市功能品质提升、民生福祉持续增进五个方面介绍。

　　经济发展向新提质 筑牢高质量发展硬支撑

　　地区生产总值迈上6000亿元新台阶，人均地区生产总值较2020年增长21％。坚持以科技创新引领新质生产力发展，哈工大空间环境地面模拟装置等重大科技设施建成投用，新增（重组）全国重点实验室13家，国家级企业技术中心达15家，获国家科学技术奖励17项，去年全社会研发经费投入占GDP比重达2.69％，比2020年提高0.4个百分点。环大学大院大所创新创业生态圈加速构建，科技大市场、哈工大先研院等各类成果转化平台效能持续释放，累计就地转化重大科技成果超1000项。

李亚飞作主旨发布

　　产业升级步伐加快，航空集群、绥哈大齐生物制造集群、电气配套产业集群（香坊）等入选国家级产业集群，万卡智算、同创普润、恩维疫苗等重大项目投产运营，低空经济、商业航天、生物制造、人工智能等产业新赛道加速布局，国家级高新技术企业、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军企业（产品）数量分别是2020年的2.5倍、8.5倍、4倍，哈市位列“2024先进制造业百强市”第35位，比2020年上升8位。国家粮食安全“压舱石”作用进一步夯实，粮食综合产能稳定在300亿斤，肉蛋奶产量保持在110万吨以上。农业全产业链发展水平稳步提升，国家级农业产业强镇达12个，农产品加工产业规模突破1200亿元。

　　改革开放不断深化 激活振兴发展新动能

　　营商环境持续优化，一体化政务服务能力稳居全国32个重点城市前列，市场主体数量超120万户，比2020年增长31.22万户。国企改革成效显著，市属企业集团由14户重组整合为10户，国资委出资企业实现利润较2020年增长5倍。开放水平进一步提升，中俄博览会、哈洽会等重大展会成功举办，自贸试验片区、综合保税区、国家级开发区等开放平台功能不断完善，全市进出口总值“十四五”前四年年均增长17.2％，居副省级城市首位，对俄进出口总值较2020年翻两番。深哈合作成为国家对口合作样板，累计带土移植、离土移植深圳政策129项，深圳（哈尔滨）产业园区入选国家对外文化贸易基地。

　　特色文旅活力迸发 打造冰雪经济新标杆

　　成功举办哈尔滨第九届亚冬会，筹办时间之短、参赛规模之大、不新建场馆均创造亚冬会历史，成为中国首个“双亚冬之城”。上合组织冰雪体育示范区总部基地建成投用，国家冰雪运动学院获批建设，亚布力滑雪旅游度假区入选国家高质量户外运动目的地名单。中央大街、中华巴洛克历史文化街区人气攀升，冰雪旅游“火爆出圈”，冰雪大世界荣评“国家文化出口重点企业”，去年太平国际机场进出港旅客达2379.8万人次，继续保持东北第一，全市接待游客1.79亿人次、旅游总花费2314.2亿元，分别同比增长32.2％、36.7％，创历史新高，连续8年荣膺全国十佳冰雪旅游城市榜首，冰雪文化和冰雪经济正成为哈尔滨高质量发展的新动能和对外开放的新纽带，去年冰雪经济总规模超1600亿元，占全省、全国比重分别达60.7％、16.5％。

　　城市功能品质提升 绘就宜居宜业新图景

　　首部“多规合一”国土空间总体规划获国家批复，松花江水源地上移、太平国际机场东二跑道等重大项目建成投用，地铁3号线全线通车，“十字＋环线”轨道交通成网运行。入选国家城市更新行动试点城市，老旧小区改造和保障性住房建设惠及居民100万户以上，更新改造各类地下管网7600公里。生态环境显著改善，空气优良天数由2020年303天增加到2024年的311天，松花江干流水质持续保持“优”等级。

　　民生福祉持续增进 书写幸福安康新篇章

　　截至今年9月底，累计新增城镇就业超47万人，城乡居民人均可支配收入“十四五”前四年年均增速分别高于同期GDP增速1.1个、2.6个百分点。呼吸、儿童、中医肿瘤3个国家区域医疗中心加快建设，城市医联体、县域医共体实现全覆盖。入选全国中小学科学教育实验区，哈尔滨职业技术学院升格本科大学。城乡低保标准“二十一连增”，企业退休人员基本养老金连年上涨。依法治市、平安建设扎实推进，蝉联全国文明城市“四连冠”、全国双拥模范城“十连冠”。

刘云涛答记者问

　　在提问环节，刘云涛首先就“4567”现代化产业体系建设成效回答记者提问。刘云涛说，“十四五”期间，“4567”现代化产业体系建设成效体现在产业加速向新向优、科技创新和产业创新深度融合、产业集群集聚效应显现三方面。

　　哈市产业加速向新向优。“4567”现代化产业体系智能化、绿色化、融合化转型步伐加快，先后获批国家首批中小企业数字化转型试点城市、制造业新型技改试点城市、新一代人工智能创新发展试验区等试点示范，累计培育国家卓越级智能工厂3个、5G工厂4个、省级数字化车间136个，国家级绿色工厂60个、国家级服务型制造示范企业4户、国家级工业设计中心2个。“十四五”前四年，信息传输、软件和信息技术服务业年均增速15.4％，高于同期GDP年均增速11.6个百分点。

　　新投资快速增长，去年高技术制造业投资增长37.5％，今年1～9月高技术制造业投资增长40.4％，低空经济、商业航天、人工智能等产业新赛道加速布局。

　　特色文旅产业向冬夏两旺、全季全域转型，去年接待游客数量、旅游总花费分别增长32.2％、36.7％。今年1～9月，接待游客数量、旅游总花费分别增长14.7％、24.6％。

　　科技创新和产业创新深度融合。哈大齐国家自创区哈尔滨片区、环哈工大等创新创业生态圈建设全面提速，哈尔滨科技大市场市场化运营，智能机器人产业园、中国星谷、高端电气装备智能制造基地等新质生产力平台载体加快建设，哈电集团研发了世界单机容量最大的1000兆瓦白鹤滩水轮发电机组，七〇三所30兆瓦级和40兆瓦级燃气轮机核心性能指标达到国际同类功率顶级产品水平，石药集团与哈兽研联合研制新型疫苗填补国内空白，一批原创性技术成果成功应用于“嫦娥六号”“天问二号”“祝融号”“悟空号”“探索三号”等大国重器。世界知识产权组织发布《2024年全球创新指数报告》显示，哈尔滨市跃居全球科技创新集群百强榜第47位，排名连续6年提升。

　　产业集群集聚效应显现。生物医药产业集群获国务院督查激励，航空航天产业集群、绥哈大齐生物制造集群成功创建国家级先进制造业集群，香坊电气配套产业集群入选国家中小企业特色产业集群，技术、资金、人才等要素加速向集群集聚。中国商飞（哈尔滨）机体设计中心、东安民机等项目相继落地，航空航天产业集群内20余家单位全面融入国产大飞机供应链体系，构建起涵盖通航飞机、无人机、卫星、发动机的航空航天全产业链布局。生物医药、生物制造集群内哈药集团、葵花药业、三联药业等企业入围全国医药百强企业，思哲睿上榜福布斯中国2022新晋独角兽榜单，敷尔佳科技获评省生物经济领域第一家“独角兽”企业。

李佰权答记者问

　　李佰权围绕重大项目建设工作与进展回答记者提问。他说，全市上下牢固树立“项目为王”的理念，营造大抓项目、实干争先的浓厚氛围，通过强化高位统筹、抢抓机遇向上争取，加强项目全周期服务等措施，全力推动一批竞争力强、带动作用大的大项目、好项目加快建设和投产运营，去年，全市固定资产投资增长14.3％，列副省级城市首位，重大项目建设为哈市“十四五”期间经济高质量发展提供了有力支撑。

　　一是以项目引领产业振兴，因地制宜发展新质生产力。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，谋划实施了一批新兴产业“卡位”项目。哈飞双发直升机完成高原无动力自转着陆试飞，工大卫星柔性智造产线投产运营，推动哈市航空产业集群发展壮大。哈玻院国家新材料科技产业化基地、哈尔滨数字龙江智算中心等项目相继投用，锐镱甲醇智能农机等项目落地建设，将成为哈市新兴产业发展新的增长极。聚焦构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，谋划实施了一批传统产业转型升级项目。香坊高端电气装备智造产业基地项目开工，提升央地合作服务水平；哈汽轮机厂核电转子制造、哈锅炉厂数字化车间改造加快推进，哈电机厂抽水蓄能智能制造项目试运行，老工业基地生产线焕发“智能化”新光彩。波司登（哈尔滨）产业基地项目落地投产，填补全省高端御寒服装制造领域空白。

　　二是以项目提升城市功能品质，加快构建现代化基础设施体系。交通基础设施持续改善。太平国际机场二期扩建、三环北门街高架、东三环高架等项目建成投用，地铁1、2、3号线已全部按照规划内容建设，运营里程达到91.57公里。公共要素保障能力显著提升。全力推进松花江水源上移、城区雨污分流等一批城市更新项目，持续提高城市基础设施安全韧性。美丽乡村建设成效显著。截至2024年底，共完成危房改造1.13万户，9县（市）农村生活垃圾无害化处理率达100％。

　　三是以项目保障改善民生，增强人民群众获得感幸福感。坚持办好民生实事，实施老旧小区改造项目652个，改造面积5722万平方米，惠及居民81.6万户，累计筹集保障性租赁住房2.3万套，新建配售型保障性住房2000套，哈尔滨市级优质妇幼保健机构、市第一、第二社会福利院、市托育综合服务中心等项目加快建设，切实解决民生关切问题。坚持文旅内涵式高质量发展，加快历史文化街区改造提升和老建筑活化利用，中央大街国际旅游集散中心开门迎客，中华巴洛克街区人气攀升，百年“黄房子”重焕生机，推动哈市文旅发展提质提效。坚持加快灾后恢复重建，积极向上争取，保质保量完成灾后重建项目建设，48.55万受灾群众生活得到有力保障。

发布会现场

　　“十四五”时期哈市在争取国家政策支持上主要做了哪些工作，取得哪些成效？面对记者提问，李佰权介绍，2021年以来，按照市委市政府工作部署，市发改委站位新时代东北振兴、“五大安全”、国家重大战略实施和重点领域安全能力建设高度，抢抓重大机遇窗口期，围绕中央预算内投资、专项债券、增发国债、超长期特别国债等国家支持方向，强化全局思维，坚持国家所需与哈尔滨所能相结合，会同市直相关单位、各区县（市）持续谋划储备具有战略性、前瞻性、全局性意义的重大项目。“十四五”时期，全市有1000余个项目获得政策性资金支持，为经济社会高质量发展提供有力资金保障。

　　一是聚焦基础设施争取政策支持。推进老旧小区改造项目652个，81.6万余户居民受益，群众满意度大幅提高。东三环快速路、北门街高架桥等一批重点路桥建成投用，显著提升了城市路网整体贯通与疏解能力；轨道交通2号线、3号线全线运营，极大方便市民群众出行。

　　二是聚焦能源建设争取政策支持。推动尚志河东风电、依兰华电鸡冠山四期风电、阿城哈电20万千瓦、巴彦华电二期10万千瓦风电等新能源项目建成投用，能源结构持续优化。推动总投资83.6亿元的尚志抽水蓄能电站项目、总投资82.4亿元的亚布力抽水蓄能电站项目加快建设；推动国能哈尔滨热电有限公司二期热电联产扩建项目、大唐哈尔滨第一热电厂超超临界热电联产项目、华电哈尔滨第三发电厂热电联产机组项目开工建设，有力维护国家能源安全。

　　三是聚焦民生保障争取政策支持。完善医疗和“一老一小”服务体系，推动中日友好医院、北京儿童医院、广安门医院等区域医疗中心项目加快建设，成功纳入全国城市社区嵌入式服务设施建设范围，获批建设国家儿童友好城市，成为东北三省唯一一个第一批全国婴幼儿照护服务示范城市。

记者提问

　　此次新闻发布会首次增设回答网友提问环节。李亚飞就网友关注的哈市“十五五”规划编制到了哪个阶段、做了哪些工作、什么时间能够发布问题给出权威回答。李亚飞说，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是哈尔滨乘势而上、攻坚突破，实现高质量振兴发展的关键时期。因此，“十五五”规划对哈尔滨未来发展意义重大，目前已形成“十五五”规划纲要（初稿），可以用“4个突出”来介绍规划编制的过程。

　　一是突出政治引领。学习梳理习近平总书记关于东北振兴、中长期规划编制等重要讲话重要指示和党的二十大以来国家、省出台的重要政策文件。围绕落实习近平总书记关于“各地区谋划‘十五五’时期经济社会发展，要在全国大局中精准定位”的要求，牢牢把握哈尔滨在全国、全省发展大局中的战略定位，坚决扛起维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”重大使命任务，紧扣建设“六个龙江”、推进“八个振兴”部署，科学确定“十五五”时期发展定位、发展目标、重大战略任务和政策举措。加强对标对表，做好与国家、省规划衔接，把国家、省的重大提法表述，全面准确地体现在哈市“十五五”规划中。

　　二是突出关键重点。坚持目标导向和问题导向相结合，锚定2035年与全国同步基本实现社会主义现代化远景目标，紧扣哈市经济社会发展的现实需要，注重巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项、提高质量效益，围绕因地制宜发展新质生产力、构建现代化产业体系、深化改革扩大开放、提升城市功能品质、保障和改善民生、统筹发展和安全等领域进行谋篇布局。

　　三是突出开门问策。坚持“开门编规划”，市委、市政府先后召开“十五五”规划编制专家座谈会，邀请科技创新、产业发展、改革开放、城市建设、民生保障等重点领域省市知名专家学者建言献策。广泛征集意见建议，收到市政协、党外人士、市决咨委、市老科协有关专家等各方面意见建议百余篇，召开民营经济、产业发展、人工智能等专题座谈会十余场，对各方面意见建议进行充分吸纳。今年5月份，面向社会公众开展了“十五五”规划建言献策活动，得到市民的积极响应和参与，目前已收到反馈问卷万余份，为更充分地征集吸纳各方面意见建议，将原定于10月底截止的建言献策活动延长一个月。

　　四是突出务实管用。坚持“项目跟着规划走”，以服务国家战略为牵引，以补齐短板为抓手，动态谋划储备一批具有引领性、带动性、示范性的重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，加强对上争取力度，力争哈市更多“三个重大”能够纳入国家、省规划。哈市将召开市委十五届七次全会，提出哈市“十五五”规划建议。将深入落实中央和省委、市委建议，高质量编制哈尔滨市“十五五”规划纲要，经市十六届人大六次会议审议通过后向社会公布。

杨丽梅答记者问

　　网友提问：作为银发族，特别关注全市养老设施建设相关情况，想了解一下“十四五”时期在养老领域开展的具体工作，取得了哪些成效？对于网友提问，杨丽梅如是作答，“十四五”以来，哈市始终坚持规划引领，将养老服务相关内容纳入国民经济和社会发展规划，健全基本养老服务制度，加强为老服务基础设施建设，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。先后出台了《哈尔滨市“一老一小”整体解决方案》《哈尔滨市贯彻落实省“十四五”公共服务规划任务清单》《哈尔滨市养老托育服务业专项实施方案（2022—2026年）》等一系列政策措施，形成了相互衔接、互为支撑、系统完备的养老政策体系。成功入选国家积极应对人口老龄化重点联系城市、城市社区嵌入式服务设施建设工程建设范围，并将提升养老服务能力列入年度民生项目和贯彻落实幸福龙江建设20件民生实事清单，全面提升养老服务水平。5年间，累计获得中央预算内资金2.7亿元，支持市第一社会福利院异地新建养老中心、市第二社会福利院建设养老中心、延寿县公办养老院等10个公办养老机构和普惠养老服务设施改善条件、提升能力，新增养老床位5838张，不断完善区、街道、社区3级养老配套网络，促进社区嵌入式养老设施合理布局。