时间是最忠实的记录者。

　　10年前的今天，全国首家独立运营的省级政策性农业担保机构——黑龙江省农业融资担保有限责任公司（以下简称“龙江农担”）正式注册成立。作为落实党中央、国务院深化财政金融协同支农机制的重要战略举措，龙江农担牢记服务国家粮食安全和乡村振兴的时代使命，十年如一，初心如磐，情系“三农”，深耕黑土。

2015年12月龙江农担在哈尔滨市举行揭牌仪式

　　政府得民心、农民得实惠、机构得发展。10年来，龙江农担始终秉持这一核心价值理念，坚定不移贯彻国家支农惠农政策，不惧“两脚泥”，无畏“晒黑脸”，深入田间地头，与万千农户风雨同行，不断探索具有龙江特色的农业信贷担保之路。

　　尊重、专注、定力、卓越。10年来，这8个字已成为龙江农担精神里最强壮的基因。“丹心向党、担当为农”——党建品牌发挥着强大的引领作用，“六个农担”建设如火如荼，在服务国家粮食安全、分支机构体系建设、“真人”“真事”风险评判原则等方面，为全国农担体系贡献了可复制、可推广的“龙江经验”。

　　10年来，龙江农担累计向58.9万户农业经营主体提供担保1780亿元。客户综合融资成本从6.92%降至3.71%，降幅达到46.4%；用1元财政资金撬动近30元金融资本流向黑土地，资本金累计放大29.75倍——这组数字，正是龙江农担运用政策性金融工具服务“三农”的生动注脚。

　　10年来，从体系空白到网络全覆盖，从业务探索到规模质量全国领先，从单点突破到生态协同，龙江农担以深厚的政策底色、稳固的实践根基、扎实的风控能力和温暖的人民情怀，助力破解龙江农业发展“融资难”“融资贵”问题，切实践行了政策性金融工具的使命担当。

2017年5月龙江农担组织首次拓展训练活动

　　党建引领：把稳发展航向，激活红色动能

　　龙江农担党委始终把坚持党的领导贯穿改革发展全过程，高擎党建领航旗帜，精心打造“丹心向党、担当为农”党建品牌，推动党建与业务深度融合、同频共振、双向赋能。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行金融工作的政治性、人民性，龙江农担将党的领导全面融入公司治理各环节：从全面落实“两个一以贯之”，到高标准完成“我为群众办实事”各项任务；从构建“六个农担”战略框架，到营造风清气正的政治生态并在省级考核中名列前茅，党建始终是龙江农担服务国家战略的根本保障。他们坚定不移推进全面从严治党，构建“一体两翼三级”主体责任联动机制和“1+1+N”监督机制，高质量完成多轮政治巡察，持续净化政治生态。

2019年9月龙江农担部分干部在北大荒农垦集团有限公司建三江分公司进行调研

　　为推动党建与业务融合走深走实，龙江农担以“四个一”载体为抓手，设立党员先锋岗、责任区，组建党员突击队和“红色担青”志愿服务队，引导287名党员扎根田间地头、奋战服务一线。党组织体系覆盖省市县三级，基层战斗堡垒持续建强，哈尔滨分公司党支部获评为省级基层党建示范点。该党支部把“党建链”嵌入“产业链”，让服务“不断链”：坚持“区域特色+一县一品”定位、“龙头农企+链上农户”方向、“政策引领+协同推进”思路，创新推出“奶牛担”“耳农担”“烟农担”“青贮担”“渔业担”“米商担”等系列产品，业务张力持续放大，乡村振兴动能更足。

　　积极履行国企社会责任，龙江农担扎实开展拥军优属工作，蝉联“全省拥军优属先进单位”荣誉称号。他们研发了“拥军贷”，支持退役军人及其家属创业致富，助力其更好实现自身价值；他们与省荣誉军人康复医院开展军企共建，切实帮助荣誉军人提高生活和生命质量；他们积极招录吸纳退役军人就业，确保人尽其才……

　　在绥棱县双岔河镇双兴村，村民们茶余饭后最喜欢流连的地方就是农担公园：原来的“臭水沟”成了人工湖，原来的撂荒地长出了农担林。“感谢我们龙江农担的驻村书记呀！”2021年开始，龙江农担先后派出了3位驻村第一书记，他们沉下心扑下身扎下根，改造村容，争取项目，担保贷款……一步一个脚印锦上添花，一棒接着一棒雪中送炭。

　　在红色引擎驱动下，龙江农担涌现出一批“最美农担人”“农担工匠”，荣获全国农担体系“优秀经营管理团队”等多项荣誉。党建不仅铸就了队伍忠诚本色，更成为履行政策性使命、书写新时代“三农”答卷的坚强保障。

在新中国成立70周年之际，龙江农担人燃情献礼，唱响《我和我的祖国》

　　体系筑基：打通“最后一公里”，打造标准化服务

　　农业信贷担保的生命力，源于扎根乡土、贴近农情、心系农户。

　　以5家市级分公司和1家全资子公司为枢纽、40家县级分公司为主体、27家县级办事处为延伸，73家分支机构网络让龙江农担率先实现对全省农业大县业务与网点的100%全覆盖。

　　黑龙江地域广袤、经营分散，龙江农担自成立之初便将构建覆盖全域、标准统一的服务体系作为重中之重。依据《黑龙江省农业信贷担保体系建设实施方案》，遵行“优先布局粮食主产区，逐步下沉机构、人员至县域基层”的推进路径，2016年，龙江农担率先筹建绥化分公司，2017年，哈尔滨分公司、佳木斯分公司、黑河分公司、齐齐哈尔分公司宣告成立。当年8月3日，全省首家县级分公司——宁安分公司正式运行。10年来，覆盖全省的省、市、县三级服务架构已经稳步构建。截至今年11月，市县分支机构在保余额占比高达99.9%，龙江农担真正将服务触角延伸至农业生产最前沿。

稻田画——深植黑土，服务三农

　　在“广覆盖”的同时，龙江农担着力推动体系“标准化”“专业化”升级。通过组织机构、外部形象、业务拓展、分级管理的“四个标准化”，在全省树立起统一、规范、专业的国有金融企业品牌形象。公司现有557人的专业队伍，秉持“懂金融、懂农业、爱农村、爱农民”的理念，其中77%员工扎根市县，52%为中共党员。推行“当地人办当地事”的用人机制，县级负责人多来源于地方政府与银行系统，确保团队既具备深厚的属地经验，又拥有扎实的专业素养。

　　10年来，龙江农担人深耕黑土沃野，以专业服务引金融“活水”，精准滴灌“三农”沃土，成为政策落地与农民获益之间坚实的纽带。

2023年拓展训练

　　定位守正：精准聚焦放大政策效应，谱写支农担保“三部曲”

　　棋局布定，落子从容。

　　10年来，龙江农担始终坚持促进粮食稳定发展和现代农业建设方向，根据农业担保发展规律和阶段性特征，科学编制五年发展规划，接续实施七个主题年建设，战略清晰、步伐稳健，历经“初创探索、高速发展、高质量发展”三个阶段，实现了从探索起步、高速增长到提质增效的螺旋式上升。

　　初创探索期（2016–2018年）：边建体系、边拓业务。“一年打基础、两年出形象、三年见成效”，龙江农担在成立的最初3年累计提供担保122.5亿元，惠及农户9.57万户。聚焦省委、省政府部署，全力服务粮食去库存、标准化绿色蔬菜生产基地、“两牛一猪”等重点工程；连续举办两届产品创新大赛，孵化“核心企业+基地”“政担合作”等多元模式，初步构建涵盖六大类40项产品“多担贷”体系。黑河、绥化等地分支机构逐村逐户对接种粮大户，蹚出“自主获客”新路径，为后续发展奠定坚实基础。

龙江农担携手“村BA”惠农支农展担当

　　高速发展期（2019–2022年）：体系释放、规模跃升。随着服务网络全面铺开，年度新增担保额接连突破200亿、300亿元大关，稳居全国农担体系前列。“轻资产、轻人员、科技赋能”，龙江农担坚定走现代农村金融发展道路，积极引导基层下“笨功夫”找“真客户”。创新“不见面”服务，推广“钉钉”线上工具，服务效能显著提升。积极用好农业农村部“农业信贷直通车”，多渠道开展政策宣讲，加快业务办理，累计担保规模全国排名第一并保持至今。同时坚决落实“双控”要求，推动政策性业务占比大幅提升，支农支小作用不断放大。

　　高质量发展期（2023年至今）：结构优化、质效并重。面对新形势新要求，公司以优化业务结构、提升业务质量、提高服务效率为核心，充分发挥“增信、分险、赋能”作用，精准支持以粮食生产为主的农业适度规模经营。同步完善担保主业管理机制，增设产品研发部、业务发展部，推动业务全面下沉，并将粮食类业务占比不低于70%纳入绩效考核，强化服务国家粮食安全和大食物观导向。三次下调担保费率，年化平均费率由1.31%降至0.2%，粮食种植类低至0.15%—0.3%，受灾恢复生产项目实行“零保费”，累计为农民节约成本5.35亿元，切实提升支农质效与农民获得感。

　　十年刻度，三步跨越，勾勒出一条清晰而坚定的上行曲线。这“三步”并非简单重复，而是“构建—夯实—超越”的螺旋演进。它体现了一种战略耐心与发展智慧：尊重规律，专注积累，在正确的节奏中，将长远愿景化为扎实足迹，最终积跬步以至千里。

2018年5月龙江农担举办主题党日暨农民体验日活动

　　协同聚力：构建“政银法担”生态圈，做大支农“朋友圈”

　　破解农业融资难题非一己之力可成。龙江农担积极构建“政银法担”多元协同机制，汇聚支农合力。

　　——深化银担合作。按照“优惠利率、风险分担、不缴存保证金”三项基本原则，坚持平等互信、合作共赢，积极深化“银担”合作。截至2025年11月末，与15家省级金融机构建立合作，总授信1483.04亿元。坚持以“自主获客”为主，逐步提高银行分险比例，助力国有商业银行降低风险与业务成本，以低利率优势惠及“三农”客户。

　　——创新政担联动。与63个市县政府签订《协同推进乡村振兴战略合作协议》，推动12个县市设立风险补偿金2000万元。2025年，积极借鉴“枫桥经验”，在省人大、省司法厅支持下，创新建立农业担保人民调解机制，于齐齐哈尔、绥化及所辖县建立“农业融资担保行业人民调解委员会”，通过“调解先行，司法确认”柔性化解矛盾纠纷，减诉累、降成本、提效率，已成功调解案件75起，涉额3607.63万元，探索出接地气、可复制的涉农纠纷化解新路径。

　　——强化法担协作。积极协调省高级人民法院支持追偿工作，自2024年起开展追偿强制执行“利剑行动”，持续加大对恶意拖欠等失信行为的打击力度。2025年7月，省高级人民法院进一步启动“涉省农业融资担保公司未结执行案件专项执行活动”，将公司一批重大代偿案件列入全省法院系统重点执行范围，显著增强了执行威慑力，为优化区域信用环境提供了强有力的司法保障。

　　银担合作，筑基固本；政担联动，立柱架梁；法担协作，御险护航。在现代农业金融的复杂体系中，最大的稳健源于系统的协同，最高的效率起于生态的繁荣。龙江农担正是通过“政银法担”多元协同，环环相扣，最终汇聚成支农“朋友圈”的磅礴合力，使得每一步前行都不仅是一个机构的迈步，而是整个生态系统的共同推进，扎实而稳健。

2023年秋收时节，桦南分公司项目经理（中）在保后期间边帮种植户扒玉米，边算着当年收成

　　担当作为：聚焦主业服务“三农”，在急难险重中彰显本色

　　粮食安全，国之大者。龙江农担始终将服务国家粮食安全摆在首位。连续多年支持粮食种植领域在保余额、“农业信贷直通车”业务保持全国领先。

　　10年来，龙江农担累计支持粮食种植领域贷款担保1322亿元，截至2025年11月，粮食种植业务在保余额219.87亿元，占全国农担体系同类业务31.86%，连续多年排名第一；累计支持粮食种植1.6亿亩，助力生产粮食约1136.7亿斤，为当好国家粮食安全“压舱石”贡献了积极力量。

　　数字的背后，是龙江农担赋予农民“东山再起”的希望和“共同致富”的可能。对于种植大户范云祥而言，龙江农担的支持让他“可能一辈子都翻不了身”的困境得以逆转，并带动全村共同发展。对于合作社理事长王福贵而言，龙江农担的雪中送炭是他事业起步和扩张的“第一桶金”。正是这千千万万“翻身”“起家”的故事，汇聚成了“有农担在，才有了这片田”的信任与托付，这也是对龙江农担10年担当最有温度、最有力的诠释。

2025年9月富锦分公司项目经理（左）做保后管理

　　围绕农业强省建设，龙江农担积极拓展服务边界：助力齐齐哈尔肉牛产业发展，创新研发“肉牛大数据平台”破解活体抵押难题；锚定黑河大豆产业振兴需求，创新研发“大豆种植担”专属产品，构建“快速受理—流程优化—效率提升”的全链条服务机制，让资金及时“输血”大豆种植一线；支持林下经济，为黑木耳等优势产业提供担保14.54亿元，产品覆盖至祖国“东极”抚远与“北极”漠河……40多个“多担贷”系列产品覆盖农业产业各个环节，积极为各类农业经营主体提供融资解决方案。

　　在重大考验面前，龙江农担更是挺身而出：特殊时期不断贷、不抽贷，搭建绿色通道，13小时完成3300万元担保审批，2020年备春耕担保额同比激增324%；高效落实“双稳基金”政策，累计担保159.74亿元，惠及1.13万户主体。灾情面前，第一时间出台无还本续贷、减免担保费等“六项措施”，累计为753户受灾主体提供担保2.19亿元，减免保费153万元，并协调银行降低利率，助力灾后重建。

　　力耕不欺，天道酬勤。龙江“小额创业担”“拥军贷”等5个担保产品入选国家农担公司或中国融资担保协会优秀案例，《一叶未必障目：基于养殖企业票据大数据的经营模型构建与农业担保创新》《农担业务产品体系结构化建设研究分析》等入选全国农担体系优秀微课题。

2025年5月五常分公司对受灾农户进行回访

　　风控为要：创新理念筑牢根基，护航事业行稳致远

　　防范化解金融风险是永恒主题。龙江农担始终将风险防控视为经营发展的生命线，立足农业、农村实际，构建起一套特色鲜明、行之有效的风控体系。

　　针对新型农业经营主体普遍缺乏有效抵质押物的现实难题，公司创新提出以信用为核心的“真人”“真事”风险评判原则——通过实地走访、熟人社会信息和项目综合分析，科学评估还款意愿与能力，有效破解融资瓶颈。在此基础上，建立管理规范、运行高效的“总公司—市公司—县公司”三级业务授权管理体系，在严控风险的同时保障服务效率，实现风控与业务的有机统一。

　　制度建设持续夯实风控根基。公司累计制定修订风控制度170余项，覆盖担保业务全生命周期，真正做到“制度管权、流程管事、标准管人”。在“大风控”理念引领下，横向构建担保、风控、保全、合规、法律、审计、纪检等七部门协同的“七位一体”联防联控机制，纵向压实各级机构主体责任，形成纵横交织、立体覆盖的风险管控网络。

　　风控成效获得权威认可。公司坚持“线上”“线下”融合路径，不断提升风险识别、预警和化解能力。自国家农担公司开展风险评估以来，五次获评最高A级；在全省融资担保公司监管评级中，亦荣获最高A级评价，风控能力稳居行业前列。

2024年1月公司举行担保业务系统上线暨银担直连签约仪式

　　科技赋能：信息化建设推动数智化转型

　　时间奔涌向前，奋进的脚步永不停歇。

　　在数字化转型的浪潮中，龙江农担牢牢把握数字化发展机遇，将信息化作为驱动高质量发展的核心引擎，走出一条从“基础信息化”到“业务数字化”，再到“全面数智化”的创新发展之路，为乡村振兴注入金融动能。

　　重构业务闭环，贯通全流程线上化。打造统一数据平台，建成新一代业务系统，以微服务架构打通从申请到代偿的全业务流程，实现与农业农村部“农业信贷直通车”平台连接，并与多家银行系统直连，形成“线上申请—智能审批—电子签约—资金直达”的一站式服务闭环，显著提升服务覆盖面与便利性。

　　深化智能风控，实现精准动态防控。积极研发并应用反欺诈查询、票证数据分析等一系列数字化风控工具，逐步构建起基于大数据的智能风控模型。完成反欺诈系统可追溯改造，引入银行多头贷数据、三要素验证与国家农担司法数据并规范使用，推动风控工具向更智能、实用跃升，实现了从客户准入到保后监控的线上化、智能化管理，风险识别的精准性与前瞻性显著提升。

2025年10月全省首个农业融资担保行业人民调解委员会在齐齐哈尔市揭牌

　　抚今追昔，意在登高望远；知往鉴今，重在开创未来。站在成立十周年的崭新起点，紧扣“十五五”发展蓝图，龙江农担蓄力远航。

　　“我们要始终把服务国家粮食安全放在首位，聚焦农业现代化主战场，加快数字化转型步伐，筑牢风险防控屏障，全面提升支农质效。”龙江农担党委书记、董事长谭志强表示，公司将永葆“丹心向党、担当为农”的赤诚初心，以更加昂扬的姿态、更加坚定的步伐，为保障国家粮食安全、助力龙江全面振兴全方位振兴、谱写中国式现代化农业农村新篇章，注入更加坚实而温暖的金融力量。