黑龙江省经济作物扩规提质增效三年行动方案（2026—2028年）

　　为贯彻落实省委、省政府关于“发展寒地龙药、龙菜、龙菌、龙果等优质经济作物，推动刺五加产业全链条发展，培育壮大油豆角、番茄等优势产区”的部署要求，大力发展农业多种经营，加快推动经济作物产业扩规、提质、增效，促进农民收入稳步提升，特制定本行动方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，在扛稳粮食安全政治责任的前提下，坚持因地制宜、放大优势、重点突破、全链发展，聚焦寒地龙菜、龙菌、龙药、龙果“寒地四小龙”，大力发展标准化生产、规范化建设、规模化经营、品牌化营销，推动单品产业做大做强，构建特色鲜明、链条完整、效益凸显的寒地特色经济作物产业体系，打造特色优势产业，培育县域经济的新引擎、乡村振兴的新增长极。

　　二、重点任务

　　全省围绕经济作物发展资源和产业基础，重点推进寒地龙菜、龙菌、龙药、龙果及庭院经济、设施农业、品类培优等“4+3”七大专项行动，打好壮基地、兴加工、活流通、创品牌组合拳。

　　（一）实施寒地龙菜“四大基地”建设行动。立足寒地黑土与冷凉气候优势，高标准建设“四大基地”。夯实稳产保供基地。聚焦哈尔滨、大庆等大中城市周边，整乡整村推进标准化生产，大力发展毛葱、寒葱等特色蔬菜品种，规划建设一批无菌良种快繁基地，重点打造油豆角、番茄、茄果类、韭菜、黄瓜、叶菜等优势品种产业带。推广多层膜覆盖、新型无墙体温室等技术，提高复种指数，夯实“菜篮子”保供能力。做强北菜南销基地。依托哈尔滨、大庆、绥化等区域优势，抢抓南方夏季辣椒、番茄和冷凉叶菜供应“淡季”窗口期，巩固南方市场竞争优势，对接京沪深等高端市场，推行“以销定产”和“点对点”直供。加快供港蔬菜基地和流通体系建设，支持建设一批产地冷藏保鲜设施，构建产地冷链物流服务体系。做大出口创汇基地。立足牡丹江、黑河等口岸优势，引导企业与国际零售商合作，扩大生鲜和加工蔬菜出口订单规模，巩固俄日韩市场，开拓东南亚市场。鼓励企业开展国际认证，引进速冻、脱水、冻干生产线，提升产品附加值。支持组建出口蔬菜加工产业联盟，形成“龙头企业领跑、中小企业跟进”的格局。做优高端定制基地。立足寒地黑土、有机生态、稀缺独特、品质领先发展定位，规划建设一批高端蔬菜定制生产基地。创新采摘体验、会员制、菜园认领等新模式，打造高溢价标杆基地。借势冰雪旅游优势，深化农旅融合，推动产业向品牌体验、高端消费转型。

　　（二）实施寒地龙菌全链增效行动。坚持全产业链谋划、全环节提档升级，从生产源头、加工转化到市场流通一体推进。做强核心单品，一产抓扩面提质。将黑木耳、猴头菇作为核心品种重点发展，实现小木耳大产业。巩固提升黑木耳、猴头菇全国第一大省地位，因地制宜发展草腐菌，引进培育高附加值食用菌。推动榛蘑、毛尖蘑等野生驯化品种规模化栽培，发展大球盖菇、羊肚菌、鹿茸菇等品种；聚焦东宁、尚志、海林等优势产区，加快菌种研发，推广高产高效栽培技术，建设标准化种植基地，推动由产量大省向产业强省转变。突出特色带动，二产抓精深加工。实行差异化特色发展，破解产业同质化问题。鼓励企业引进超微粉碎、萃取纯化、冻干精制设备和配套提取纯化等精深加工技术，以黑木耳、猴头菇、榛蘑等我省特色优质食用菌产品为原料，开发具有地方特色的即食菌品、菌汤料包、功能食品及医美产品，提升产品附加值。聚力延链增值，三产抓融合增效。聚焦“小散弱”短板，加快构建现代化食用菌市场流通体系。提升绥阳雨润、尚志苇河、海林等大市场功能，建设黑木耳大数据管理平台，推进营销电商化，完善冷链物流与质量追溯体系，打造集交易、仓储、物流、信息于一体的全国知名食用菌交易集散中心。

　　（三）实施寒地龙药提档升级行动。坚持“一主多元”发展思路，持续推动寒地龙药产业提档升级。重点发展领军品种刺五加，建成全国最大的刺五加生产、加工和销售基地。同步推进“一县一业”，建设桦南紫苏、铁力平贝、大同板蓝根、宝清白鲜皮等专品种生产大县。做大基地。推动首推品种刺五加面积增、GAP认证数量增、GAP认证面积增、中药材面积稳中有增，中药材产业“三增一稳”，培育虎林、方正、新青等9大刺五加核心区，持续做强优势区，延伸辐射区，提升集中度。做强加工。加快推动中药材由趁鲜加工向精深加工延伸拓展，向高端领域迈进，建链强链延链壮链。加快培植壮大头部企业，推行龙头带基地，鼓励企业扩规模、搞技改。以“药食同源”为主攻方向，加大研发力度，紧扣药品、食品、保健品、化妆品、日用品五大品类，进一步研新品、上精品、育爆品，推动全行业产品升级，推出市场认可度高的“寒地龙药”名品和优品。做活流通。着力解决流通市场小而散短板，坚持线上和线下同步、传统专柜和网络营销并举，持续做优数字化平台，打造梨树区中药材仓储集散中心，推广产地直销、农超对接、社区团购等营销模式，掌握市场定价权。依托黑河、东宁、同江、绥芬河口岸优势，打通对俄通道，深化“借澳出海”合作，进军国际市场，推动寒地龙药产品叫响全国，走向世界。做靓品牌。加大宣传报道力度，打造一批“龙字号”“土字号”“特字号”品牌矩阵，全方位宣传推介“寒地龙药”系列产品。支持虎林创建“中国刺五加名城”，开展系列创城、建城、兴城活动，将刺五加打造成“寒地龙药”金字招牌。适时组织现场观摩会等系列活动，提升“寒地龙药”品牌知名度、美誉度和市场影响力。

　　（四）实施寒地龙果培优壮大行动。坚持以优质化、精品化、市场化为主攻方向，持续调优品种结构、提升果品品质、拓宽增值空间。优化布局建基地。以哈尔滨、大兴安岭、黑河、伊春、牡丹江、七台河为主要区域，做大蓝靛果、沙棘等重点品种，推动黑加仑、树莓、蔓越莓等优势品种由全国第一向亚洲第一迈进，稳步提升西甜瓜及苹果、梨等大宗水果规模效益。加快适销品种培育、复壮和引进，持续推进标准生态果园建设，做强“勃利蓝靛果”“尚志红树莓”“穆棱沙棘”等地标品牌。加工赋能延链条。鼓励企业加强产加销一体化发展，进一步上面积，兴加工，扩产能，重研发，大力开发小浆果鲜果、果干、原浆、果酒、单体速冻、冻干粉及花青素等高附加值产品，延伸布局功能性食品、保健品等精深加工品类。支持企业入驻盒马鲜生等高端商超，打造具有地方特色的畅销产品，实现优质优价、以质取胜。多元联动促增收。加强与乡村休闲旅游融合发展，结合草莓、大樱桃等设施果树采摘发展田园观光、农耕体验等业态，推动单一生产向消费多元转型，拓宽群众经营性、服务性增收渠道。

　　（五）实施设施农业优化提升行动。立足高寒地区设施农业发展实际，支持统筹推进存量改造与增量拓展，切实改善设施条件。坚持规划一批、储备一批。围绕老旧危棚翻建、棚室原址改造、盘活闲置设施、新建棚室园区四大方向，动态做好项目储备、分类管理、有序调度，形成项目有储备、在建有推进、老旧有提升的良性发展格局。坚持翻建一批、改造一批。支持使用新型复合保温墙体、装配式热镀锌钢架结构和高效保温蓄热新材料，推进老旧危棚翻建。注重新材料、新技术应用，优化棚室架构布局，装配现代化设备，全面改造提升老旧日光温室、普通塑料大棚生产条件，盘活闲置设施，实现设施长效稳产。坚持新建一批、提升一批。规范新建棚室园区，科学规划选址，鼓励利用非耕地资源发展设施农业，完善配套基础设施，打造一批布局合理、功能完备、具有抗风雪能力的规模化设施园区。

　　（六）实施庭院经济特色富民行动。落实庭院经济“十打实”战略，利用农村“四边两地”资源，通过龙头牵动、科技驱动“10动”等路径，整村推进放心小菜园、道地小药园、特色小菌园、精品小果园建设。突出示范引领。坚持突出乡土特色，走特色化、差异化发展路子，引导农民因地制宜发展适合的庭院“四小园”模式。着力培育发展一批特色鲜明、经营管理规范、综合效益好、示范带动强的“寒地庭院”示范户，推广庭院经济成功经验，形成“一户带百户”的发展态势。强化要素保障。健全种苗、农资、技术、产销全链条服务体系，发挥基层农技推广人员技术支撑作用，推广统一种苗采购、统一肥药管理、统一田间作业、统一技术指导、统一质量标准、统一订单销售“六统一”模式，提高庭院产品品质。延伸产业链条。聚焦多种经营，鼓励发展“家庭工坊”，将庭院产出加工成酱菜、干菜、药茶等，拓宽增收渠道，发展电商平台、直播带货等新型销售方式，将庭院产品销往全国，让“巴掌地”产生“规模效益”，实现农民家门口就业增收。

　　（七）实施优势品类培优引领行动。坚持以典型引领为抓手，树标杆、立样板、强带动，培优壮大特色优势品类，挖掘特色潜力，优化种植结构。聚焦优势抓培优。突出优势，突出特色，突出亮点，突出重点，瞄准高、精、尖发展方向，挖掘新、奇、特、鲜优质经济作物资源，探索培育一批经济作物重点县、专业村、特色屯，形成千军万马抓产业、你追我赶谋发展的工作格局。立足资源抓重点。鼓励各级农业农村部门系统梳理资源禀赋，精选当前有基础、发展有雏形、长远有潜力的本地优势品类，纳入当地产业发展重点，谋篇布局、精准发力、集中突破。典型带动抓引领。打造产业标杆强化宣传推介和示范辐射，总结提炼一批可复制、可推广、可落地的典型经验，以点带面，串珠成链，引领全省经济作物高质量发展。

　　三、保障措施

　　各地农业农村部门要充分认识到经济作物在拓宽农民增收渠道、推动乡村全面振兴中的重要作用，切实提高政治站位，压实工作责任，进一步加大组织推进力度，精准施策，全力推动经济作物产业高质量发展。强化组织推动。构建“省级统筹、市县落实”工作机制，明确责任分工，建立绩效评价机制，加强动态监测。建立健全跨部门协同推进机制，加强政策衔接与信息共享，形成“横向协同、纵向贯通”的工作格局。强化政策拉动。鼓励各地针对“4+3”行动出台扶持政策，充分利用现有支农政策，引导社会资本参与产业建设，向寒地经作优势产区、良种繁育、设施建设、精深加工、冷链物流、技术推广、品牌打造等环节倾斜。强化科技驱动。充分发挥体系、协会、学会等专家作用，围绕核心种源、生物育种、精深加工等领域关键技术、前沿科技，支持大专院校、企业申报“揭榜挂帅”科研攻关项目。推行产学研用一体化，鼓励企业紧密联结大专院校开展关键技术研发。强化金融促动。大力推广金融助农新模式，鼓励开发金融新产品，发挥“寒地龙药贷”等信贷产品杠杆撬动作用。加大保险服务力度，提高抵御风险能力。强化宣传发动。发掘经验做法，总结一批差异化、特色化的典型案例，通过现场观摩、媒体推介展示成果，营造产业发展浓厚氛围。