【推荐】“一带一路”中不断开放的黑龙江 发布时间： 2018-03-19 10:29 来源：黑龙江网综合

　　欧洲和黑龙江省看似是两个完全不相邻的地理概念，“一带一路”却加速了它们之间的“握手”，因为我们通过俄罗斯和欧洲大陆连接起来。东宁跨境公路大桥、黑瞎子岛陆路口岸、俄罗斯滨海1号国际通道和符拉迪沃斯托克港口的建设、经营取得阶段性成果。适时加密哈欧货运班列班次，开行哈俄班列，推动“哈俄日韩”陆海联运和经黑龙江下游出海的江海联运常态化运行……多点对接、互联互通的跨境基础设施建设、立体化的国际大通道建设、安全畅通的跨境运输网络建设，让黑龙江这个昔日对内发展的“末梢”逐步升级为对俄开放的第一线。

　　在参与建设“中蒙俄经济走廊”方面，黑龙江具有独特的优势：区位优势上，地处东北亚中心腹地，向北、向西陆路可经俄罗斯通往欧洲，向东可通过俄罗斯经海路抵达日、韩；历史沿革上，以哈尔滨为中心的绥芬河至满洲里铁路，是世界著名的第一亚欧大陆桥；周边环境上，中俄全面战略协作伙伴关系提升至新阶段，向北开放空间进一步拓展。

　　政策沟通取得显著成效，形成与俄互动发展的良好态势

　　对俄合作始终是我省对外开放的优势重点方向，在习近平主席和普京总统的亲自推动下，两国的战略对接和政策沟通取得重要进展。丝绸之路经济带与欧亚经济联盟、东北振兴与远东开发战略对接的协议已经签署，“中蒙俄经济走廊”和俄罗斯符拉迪沃斯托克至中国哈尔滨的“滨海1号”国际运输走廊建设规划编制完成，一些重点政策措施已经开始实施。黑龙江省在俄境内的部分产业园区已经获批享受俄跨越式发展区政策，现已形成中俄双方共同推动“中蒙俄经济走廊” 建设的态势。

　　互联互通基础设施建设实现重大突破

　　同江黑龙江界河铁路大桥中方一侧于2014年2月开工，目前已基本完工，俄方已进入施工建设阶段，预计2018年完工。同江将成为中俄两国在绥芬河、满洲里之外运输能力达到2000万吨的第三条铁路通道;中俄双方经过二十多年的共同努力，黑河黑龙江界河公路大桥于2016年12月24日实现双方同步开工建设;东宁界河公路桥前期工作进程加快。中俄确定设立黑瞎子岛公路口岸，现已进入技术设计阶段。

　　三年来，黑龙江省相继建设了一批互联互通的重点项目。牡丹江至绥芬河铁路扩能改造工程竣工投入运行，年过货能力由1100万吨提升到3300万吨，哈尔滨铁路集装箱中心站建成投入使用;东北亚地区的国际枢纽机场—哈尔滨机场扩建工程建设加快推进;年输油1500万吨的中俄原油管道二线工程和年输气380亿立方米的中俄东线天然气管道黑河境内控制段工程均已全面开工建设，将成为年输油3000万吨、输气380亿立方米的中俄能源合作最重要的运输通道;哈尔滨区域性国际通信业务出入口局等中俄信息通道项目建设完成，中俄双方已启动合作建设北极光缆的可行性研究。

　　以铁路货运班列为主的跨境运输体系基本形成

　　2015年6月，哈尔滨至汉堡的中欧班列成功开行并实现每周双向对开一班的常态化运行，具有欧亚间距离相对短、速度快、成本低、便捷安全的特点。5月13日，大庆沃尔沃生产的轿车通过哈欧班列运往比利时，仅此一项，每年即可形成往返重载整列192班，哈欧班列可达到每周往返欧洲各3班的能力。

　　2016年2月，哈尔滨至莫斯科、叶卡捷琳堡、新西伯利亚等地的哈俄班列开通，成为中俄合作货运的重要载体。

　　2015年8月，经绥芬河、俄罗斯远东港口至韩国釜山和我国南方的中俄韩陆海联运首列集装箱专列自哈尔滨首发，构建了中-外-中和中-外-外运输模式。这三条线路的常态化运营，标志着经黑龙江省的横跨欧亚、连接陆海的国际物流通道已全线贯通。

　　国际航空运输方面，哈尔滨机场对外开放枢纽港的功能不断完善，正班国际客货航线已达24条，全年运送对俄货邮2678吨，同比增长72.8%，占全国总量的30%。目前正积极筹备开通面向北美和欧洲的航空货运通道。

　　对外开放平台日趋丰富

　　“中俄博览会”和已连续举办27届的“哈洽会”等国家级展会已成为中俄合作平台的标志。

　　省内拥有哈尔滨和绥芬河2个综合保税区，哈尔滨国际多式联运海关监管中心，牡丹江、黑河B型保税物流中心已开工建设，绥芬河—东宁国家沿边重点开发开放试验区建设已全面展开，哈尔滨新区已获批成为我国唯一以对俄合作为主的国家级新区，拥有绥芬河和黑河2个边境经济合作区、16个省级以上各类开发区、18个境外产业园区，其中，有3个国家级境外园区。

　　近年来，国务院密集出台了一系列支持东北老工业基地振兴政策，支持黑龙江与广东省对口合作，这些都将为黑龙江省参与“中蒙俄经济走廊”建设提供政策保障。

　　黑龙江省与“一带一路”沿线国家的经贸技术合作日益密切

　　截至2016年底，黑龙江省与58个“一带一路”沿线国家开展经贸往来，实现贸易额116.3亿美元，占全省同期进出口总额的70.3%;对俄进出口回稳向好，贸易额实现91.9亿美元，占全省55.6%。对外投资方面，在一带一路沿线9个国家备案投资总额为33.2亿美元，11个国家实际投资额为5.58亿美元，实际投资额比上年增长184.7%。

　　近年来，黑龙江省发挥装备制造和资源开发技术优势，拓展国际市场取得新成就。哈尔滨电气国际工程公司先后中标孟加拉、蒙古、巴基斯坦、土耳其、阿联酋等国电站项目，合同金额达41.6亿美元;大庆石油国际工程公司先后在印尼、伊拉克、蒙古、沙特、哈萨克斯坦、土库曼斯坦等国开展技术服务，合同金额达21.5亿美元;黑龙江天狼星电站设备公司先后中标俄罗斯境内175MW和50MW光伏电站项目，并将在俄建设一个年产20MW的光伏电站装备工厂，带动中俄光伏电站装备领域合作;兴邦集团在俄外贝加尔州阿玛扎尔投资44亿元林浆纸一体化开发项目，今年一期工程可竣工投产。

　　同时，合作领域已经向绿色食品和农业开发、基础设施建设、劳务输出等领域拓展，这标志着黑龙江省在“一带一路”倡议的引导下，对外开放即将进入发展跨境产业、打造跨境产业链的新阶段。

　　对俄全方位交流合作不断深化

　　黑龙江省与毗邻的俄罗斯地区均建立了省州长会晤机制，双方就中国“一带一路”与俄罗斯“欧亚经济联盟”对接共同研究合作事宜。金融合作方面，开展卢布现钞使用试点和沿边开发开放外汇管理改革试点，已建立中俄跨境电商支付平台，解决了长期以来境内对俄电商企业收汇难、网上支付成本高等问题。文化教育方面，成功实施了“中俄文化大集”等大型中俄文化交流项目，与俄罗斯联合成立了中俄大学联盟、中俄中医药创新发展联盟和东北亚智库联盟，形成了系统、长效的合作机制。

　　黑龙江省接纳的俄罗斯留学生和本省在俄的留学生数量占全国总量的25%左右。科技旅游方面，搭建了哈工大中俄人才交流和科研合作基地、黑龙江中俄船舶与海洋技术合作中心等科技交流平台。

　　打造了一批面向俄罗斯客源市场的精品旅游线路，成功举办了中俄国际自驾车集结赛、中俄旅游节、跨境自驾游等旅游交流活动。全方位的交流合作，有力地促进了中俄两国的“民心相通”。

　　推进“一带一路”建设发展定位是“打造一个窗口、建设四个区”

　　打造一个窗口：打造我国向北开放的重要窗口;建设四个区：黑龙江(中俄)自由贸易区、沿边重点开发开放试验区、跨境经济合作示范区、面向欧亚物流枢纽区、打造我国向北开放的重要窗口就是主动对接“一带一路”战略，同俄远东地区开展战略对接，参与“中蒙俄经济走廊”建设，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，建设对俄合作的桥头堡和枢纽站，加快形成对外开放新格局。

　　建设黑龙江(中俄)自由贸易区

　　就是大力推进体制机制创新，打造国际化、市场化、法治化营商环境，建设中俄深度合作的示范区、“一带一路”面向东北亚地区的重要枢纽和全国新一轮改革开放的先行区。

　　建设沿边重点开发开放试验区

　　就是积极探索沿边地区开发开放新途径新模式，建设深化中俄全面战略协作伙伴关系及东北亚开放合作的重要平台、联通我国与俄罗斯远东地区的综合性交通枢纽、沿边地区重要的经济增长点、睦邻安邻富邻的示范区。

　　建设跨境经济合作示范区

　　就是完善对外开放合作园区体系，打造跨境产业链和产业聚集带，建设境内外联动、上下游衔接的跨境产业合作基地。

　　建设面向欧亚物流枢纽区

　　就是加强集疏运体系建设，推进跨境基础设施互联互通，畅通集铁路、公路、水运、航空、管道、电网、光缆于一体的东出西联国际经贸大通道，培育壮大专业物流园区、物流集团和物流企业，打造现代智能物流产业集群。

　　去年黑龙江省早“一带一路”中所取得的成绩

　　1、哈欧班列2017年运量加速增长

　　“哈欧班列”是黑龙江省在“一带一路”建设过程中构建的主要国际物流途径之一。自２０１５年该公司运营的来往欧洲的班列开通以来，截至２０１７年底，共累计发运６６５班，货值１１．８亿美元；２０１７年当年累计发运４６１班，货值８亿美元，运量呈加速增长态势。

　　哈欧国际物流由北京长久物流股份有限公司、中国铁路哈尔滨局集团有限公司、大连港集团合资组建。该公司目前已经建成了以“哈尔滨－汉堡”、“哈尔滨－明斯克”、“大庆－泽布鲁日”、“哈尔滨－莫斯科”四条线路为核心产品的国内“向北开放”中欧班列平台。

　　据了解，２０１７年以来该公司运营的中欧班列运量呈现加速增长态势，运量是前两年累计数量的３．７倍，回程运量逐步上升。其中，沃尔沃专列的开行协助实现了中国高端汽车出口上的突破。２０１７年６月６日，首班承载１２３台沃尔沃Ｓ９０汽车，由黑龙江省大庆市让胡路站始发，全程铁路运输至比利时泽布鲁日港自贸区。截至当年底，专列已将逾９０００辆沃尔沃Ｓ９０汽车运抵欧洲市场。

　　在完善跨境运输通道建设的基础上，哈欧国际物流分别在德国汉堡和俄罗斯莫斯科、符拉迪沃斯托克设立了办事处，为提高班列运行时效和增加回程货源提供支持。该公司还与长久物流一起形成了覆盖整个欧洲的集疏体系：以德国汉堡为基地，在德国杜伊斯堡、意大利米兰、比利时泽布鲁日、波兰华沙建立四个集散中心，提供汽车、装备制造等全产业链可持续对流保障功能。

　 2、中俄黑龙江大桥建设进展顺利

　　黑作为中俄经贸大通道建设的重点项目之一，黑河·布拉戈维申斯克黑龙江(阿穆尔河)大桥自去年末开工建设，目前进展顺利。4号、5号承台已施工完成，6号、7号承台正在建设中。

　　3、同江中俄铁路大桥连俄通欧国际大通道

　　作为中俄界江黑龙江上的首座跨江铁路大桥，同江大桥建成后，铁路年过货能力达2100万吨，增加一条重要的连俄通欧国际大通道，将极大便利与俄罗斯的经贸往来，推动经济发展，惠及两国民众。

　　4、2017黑龙江对俄贸易高速发展 占比全省外贸总值逾五成

　　与俄罗斯毗邻的黑龙江一直在中俄两国经贸中发挥重要作用。去年前11月，黑龙江省进出口总值达1159.6亿元，比去年同期增长20.1%，高于中国进出口增速4.5个百分点。其中，黑龙江省对俄罗斯进出口总值达675.2亿元，同比增长23.7%。

　　据海关统计数据显示，今年前11月，黑龙江省原油进口总值占同期该省进口总值的58%。其中，原油进口均价上涨28.1%，进口总值增长31.8%。此外，黑龙江省机电产品进出口增势强劲，也对这个北疆大省外贸总值保持增长产生积极拉动作用。

　　对俄合作已成为黑龙江省对外开放的新引擎，随着中俄全面战略协作伙伴关系不断深入发展，两国正在取长补短，深化经贸、能源等传统领域的合作，这为黑龙江外贸发展营造了良好的宏观环境。

　　背景：“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”，它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。“一带一路”的建设不仅不会与上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟（10+1）等既有合作机制产生重叠或竞争，还会为这些机制注入新的内涵和活力。

　　“中蒙俄经济走廊”分为两条线路：一是从华北京津冀到呼和浩特，再到蒙古和俄罗斯；二是东北地区从大连、沈阳、长春、哈尔滨到满洲里和俄罗斯的赤塔。两条走廊互动互补，统称为中蒙俄经济走廊。

（综合来源：新华网、中新网、中国网、黑龙江日报）