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“壮丽70年·奋斗新时代”黑龙江对外开放领域专场发布会答记者问实录

  记者:黑龙江作为我国向北开放的重要窗口和对俄罗斯和东北亚区域合作的中心枢纽,在深度融入共建“一带一路”特别是深化对俄合作方面取得了哪些标志性成果?

  黑龙江省发展和改革委员会副主任白祥和:“一带一路”倡议提出以来,我省注重发挥地缘优势,积极参与“中蒙俄经济走廊”建设,深度融入共建“一带一路”,推动高水平开放,取得了一批新的重要标志性成果。

  一是以地方合作为桥梁的政策沟通迈出新步伐。目前我省已同36个国家的地方政府和城市建立友好合作关系94对,与毗邻的俄罗斯5个州区建立了省州长定期会晤机制,黑龙江省担当中方主席单位的中俄地方合作理事会成员扩大到中国16个省份和俄罗斯70个联邦主体,开放合作“朋友圈”不断扩大,促进了各领域务实合作。

  二是以通道建设为重点的设施联通实现新突破。中俄同江铁路桥、黑河公路桥即将建成,哈尔滨国际航空枢纽建设扎实推进,中俄原油管道二线工程投入运营,中俄东线天然气管道加快建设,哈欧、哈俄等中欧班列和“哈绥俄亚”陆海联运形成了面向欧亚经贸大通道,哈尔滨至安克雷奇、洛杉矶货运航线建设正在积极推进。今年1-6月,全省口岸过货量、过客量同比分别增长18.2%、15.3%。

  三是以互利互惠为基础的贸易畅通得到新提升。哈尔滨新区以及沿边重点开发开放试验区、综合保税区、边境经济合作区、互市贸易区、跨境电商综合试验区等各类开放平台竞相发展,中国(黑龙江)自由贸易试验区获批。近年来,全省对外贸易特别是对俄贸易保持较快增长,2018年以人民为单位的对外贸易额增长36.4%,其中对俄进出口增长64.8%。

  (四)以金融保障为支撑的资金融通取得新成效。截至2018年底,我省已经与92个国家和地区开展了跨境人民币业务,其中涉及“一带一路”沿线国家36个,2018年跨境人民币实际收付394.6亿元人民币,同比增长1.4倍。中俄金融联盟成员已发展到72家,绥芬河市卢布现钞使用试点累计办理兑换3.9亿卢布。

  (五)以人文交流为纽带的民心相通结出新果实。文化、教育、旅游、体育、科技对外交流合作日益深化,助力“一带一路”理念广泛传播。仅2018年,我省与有关国家地区互访艺术团组就达到116个,开展各类对俄文化交流活动113项。中俄大学联盟、中学联盟相继成立,目前高校合作办学项目已达20余个。

  进入新时代,黑龙江省将秉持共商共建共享的理念,围绕服务国家对外开放大局,与各界朋友广泛联系,巩固和深化合作共识,着力打造法制化营商环境,共同分享“一带一路”新机遇,在全面振兴全方位振兴的新征程中向世界展现新的风采。

  记者:积极促进贸易便利化,打造国际一流营商环境是我国进一步深化改革开放的重要举措。今年政府工作报告中,“加快提升通关便利化水平”再次被列为当年的重点工作之一。请问哈尔滨海关在此方面开展的工作主要有哪些?

  哈尔滨海关党组成员车成利:优化营商环境,促进贸易便利化是一项十分重要的工作,哈尔滨海关立足新海关的职责,找准定位,坚持“政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关”,主动思考,主动作为,重点开展了以下几方面的工作:

  一是不断推进业务改革,以改革促发展

  我们全面推进通关一体化改革,实现无纸化通关,企业可以自行选择在全国任意一个海关完成报关手续,实现申报更自由、手续更简便、通关更顺畅。同时,落实关检融合,取消通关单,将报关单、报检单合二为一,申报单证、现场查验等工作环节实现同步进行。

  为进一步压缩货物在口岸滞留时间,加快验放速度,按照总署统一部署,年底前在全关区启动进口货物“两步申报”改革。这项改革落实后将进一步提高口岸验放速度,减轻企业的运营成本。

  二是结合龙江实际情况,出台各项措施持续优化口岸营商环境

  围绕加速通关、优化监管、精简审批、提升服务等4个方面,制定《哈尔滨海关关于优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化的16条措施》,推出预约通关、提前申报、先放后检、先放后税、一企一策等多项便利化措施。围绕促进贸易便利、培育新兴业态、助推综合保税区升级发展等3个方面,出台《哈尔滨海关促进综合保税区高水平开放高质量发展的措施》,推出支持区内企业申请增值税一般纳税人资格试点等19项具体措施。围绕“加强政策沟通 促进睦邻安边”、“加快设施联通 推进产业兴边”、“加速贸易畅通 实现开放富边”等3个方面,制定《哈尔滨海关深入推进兴边富民行动措施》,推出支持黑瞎子岛建设中俄国际合作示范区、设立农副产品出口“绿色通道”、推动境外种植农产品回运准入进程扩大回运规模等28项促进边境地区发展的重要举措。

  通过抓好工作落实,对推动龙江对外贸易发展起到了实实在在的作用。2019年上半年,黑龙江省进出口贸易额933.4亿元、同比增长21.5%;口岸整体通关时间名列全国前茅,出口及进口整体通关时间较2017年分别压缩72.45%和62.52%;货物申报业务应用国际贸易“单一窗口”覆盖率实现100%;为进出口企业减免税收12.4亿元。

  下一步哈尔滨海关将进一步加大工作力度,深化业务改革,认真落实省委省政府关于优化营商环境工作部署,积极围绕中国(黑龙江)自由贸易试验区做好相关工作,以实际行动不断优化口岸营商环境,更好地服务于龙江经济社会发展。

  记者:文化和旅游一直以来都是对外交流合作不可缺少的元素,尤其是文化和旅游融合后,黑龙江的文化旅游对外交往受到了更多的关注,我想请问省文化和旅游厅的领导,近年来我省文化旅游方面的对外交流有哪些成果和亮点,谢谢。

  省文化和旅游厅副厅长于峰:谢谢记者朋友的提问,也感谢多年来,新闻媒体和社会各界对于黑龙江文化和旅游的支持与关注。

  作为地处祖国最东北的省份,黑龙江拥有悠久深厚的文化底蕴和壮美秀丽的自然风光,在对外文化交流和旅游合作方面具有优越的区位优势和资源优势。省文化和旅游厅作为全省文化和旅游的主管部门,一直以来,我们认真落实中央及省委、省政府决策部署,主动对接国家“一带一路”建设和“中蒙俄经济走廊”建设工作,积极开展以对俄为重点的对外文化和旅游交流合作,坚持引进来和走出去并重,经过持续推进和积极探索,对外文化和旅游交往日益密切,先后与俄罗斯、日本、韩国、泰国、毛里求斯、新西兰、丹麦、西班牙、意大利、土耳其等数十个国家和地区开展文化和旅游交流合作,构建了友好往来,实现了交流合作主体从单一到多元、从近邻到远邦的提升。

  此外,我省对外文化和旅游交流活动逐渐向品牌化、机制化、全域化方向发展,全省现已经形成中俄文化大集、中俄文化艺术交流周、东宁宝玉石中俄文化节、同江市中俄边境文化季系列活动、抚远·中俄群众文化月等对俄文化交流品牌项目,其中举办了十届的中俄文化大集活动,已入选国家文化和旅游部首批文化睦邻示范项目,在对俄文化交流合作方面发挥了积极的作用,尤其是在文化和旅游融合后,我们在以上品牌项目的原有文化元素基础上,策划增加了旅游推介、合作等内容,实现了文化和旅游在对外品牌交流项目上的深度融合。

  同时,我们综合利用各类平台积极开展开展对外文化和旅游交流合作,在国家文化和旅游部的支持和指导下,我省多次承接文旅部“欢乐春节”“部省合作”项目任务,先后在新西兰、蒙古国、丹麦、西班牙举办了“北国风光·最美龙江”“中国冰秀《欢乐颂》”“渔猎风·北国韵”“中国(黑龙江)旅游文化周”等文化旅游推介和文艺展演活动,受到当地政府、华人华侨及海外观众的热烈欢迎,为讲好龙江故事、传播龙江品牌、展示龙江优势、塑造龙江形象,不断扩大我省国际知名度和影响力起到了积极的作用。得益于海外文化交流和推介活动的成功举办,吸引了俄罗斯、韩国、日本、西班牙等十多个国家的政府部门和客商到我省考察并寻求旅游合作,“北国好风光·尽在黑龙江”已经吸引着越来越多的海外游客把黑龙江作为来中国旅游的目的地之一。

  作为黑龙江省文化和旅游工作的主管部门,黑龙江省文化和旅游厅将会继续发挥职能作用,积极挖掘汇聚省内文化和旅游资源,坚持“引进来,走出去”,将龙江特色黑土文化、新时代龙江风貌和大美北国风光全方位立体化呈现给海外各界,向世界发出龙江新声音,树立龙江好形象。

  记者:正所谓“朋友多了路好走”,改革开放以来,黑龙江的“朋友圈”不断扩大,与世界各个国家和地区的交往联系日益密切,为开展对外合作奠定了重要基础,那么能否请省外办的领导介绍一下我省对外交往的相关情况。

  省外事办公室巡视员宋明文:非常高兴回答您的提问。黑龙江由于独特的历史沿革和地理区位,对外交往起步较早。伴随国家改革开放伟大进程,黑龙江对外交往的层次和水平也在不断提高,特别是近年来,我们紧紧围绕服务党和国家对外工作大局、服务龙江对外开放和振兴发展,着眼推动共建“一带一路”、构建全方位对外开放新格局,大力提升对外交往水平,取得了重要进展,总结起来有以下四个方面特点。一是对外交往的重点更加突出。我省是中俄边境大省,地处东北亚中心腹地,是我国连接欧亚的重要枢纽和主通道,也是国家“一带一路”向北开放的重要窗口。近年来,我们深入贯彻中央“亲诚惠容”的周边外交理念,重点发展与俄罗斯以及日本、韩国等东北亚国家有关地方间的友好关系。2017年以来,张庆伟书记、王文涛省长分别3次率团访俄,参加东方经济论坛、中俄博览会等俄方重大国际活动,有力带动提升了各领域对俄合作水平。我们着眼于欧美在资金、技术、人才方面的优势,以及省情实际和发展需要,重点加强了与美国、德国、瑞士、荷兰、瑞典、奥地利等欧美发达国家的交往沟通。二是对外交往的范围持续扩大。我们大力推动国际友好城市建设,与37个国家的地方政府建立了94对省级、市级友城关系,深入推动友城间经贸、文化等各领域合作。2017年以来,我们邀请了400余批重要外宾团组来访,省级团组出访50余批、足迹遍布20多个国家和地区,加深了友谊,增进了互信,为“引进来”和“走出去”起到重要推动作用,同时也开辟了对独联体、东南亚、南美等地区交往的新渠道。特别是去年11月,我们在北京外交部蓝厅成功举办了以“新时代的中国:黑龙江 走振兴新路 约世界同行”为主题的全球推介活动,增进了与世界各个国家和地区的联系,向世界全方位展示了新时代的黑龙江,极大提升了我省国际知名度和影响力。三是对外交往的形式不断创新。黑龙江省与俄毗邻五边区省州领导定期会晤机制是中俄地方政府间独创和唯一的交往机制,在此机制带动下,我省建立了多层次、立体式的对俄交往体系。近年来,我们还积极发挥中俄友好、和平与发展委员会地方合作理事会的作用,为双方各成员单位间开展合作牵线搭桥,汇聚了中俄地方间合作新能量。我们成功打造“地区日”活动品牌,开创了深化与俄重点州区间全方位合作新模式。创新举办三方或多方参与的友城合作交流大会,为多边友城合作提供了“龙江方案”。四是对外交往的成果非常丰硕。历史上,我们曾经从日本友城引进了水稻旱育稀植技术,大幅提高了我省乃至国家水稻产量;与日本和加拿大友城合作,将冰壶运动引入我国,为我国冰壶运动的起步和发展做出了积极贡献。近年来,通过加强与相关国家地方政府间交往,我们聚焦共建“一带一路”,推动“三桥一岛一索一道”等与俄跨境基础设施互联互通实现重大突破;聚焦经济建设这个中心,促进与俄罗斯、东北亚、欧美等国家和地区在经贸、现代农牧、装备制造、高新科技、文体旅游等领域的务实合作取得重要成果,一大批世界知名企业落户黑龙江,一批有实力的我省企业积极“走出去”参与国际合作,打造了一批人文交流品牌活动,促进了人员往来和民心相通,夯实了务实合作基础。下一步,外事部门将按照省委、省政府要求部署,紧紧抓住黑龙江自贸区建设新机遇,继续积极推动共建“一带一路”,不断深化、促进与世界各个国家和地区的交往联络,助力构建以对俄罗斯及东北亚地区合作为重点的全方位对外开放新格局。谢谢。

频道编辑:刘海龙

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