蓝图已绘就 2020龙江奋斗正当时 发布时间：2020-01-12 12:21 来源：黑龙江网

　　黑龙江网1月12日讯 今日上午9时，黑龙江省第十三届人民代表大会第四次会议开幕，省委副书记、省长王文涛作《政府工作报告》。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好政府工作至关重要，在这关键的一年，黑龙江省制定了怎样的目标。

　　2020年黑龙江省《政府工作报告》指出，综合考虑各方面情况，2020年黑龙江发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右。规上工业增加值增长4%左右。固定资产投资增长5%左右。城镇新增就业36万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。一般公共预算收入增长2%。城镇、农村居民人均可支配收入增长不低于经济增长幅度。单位地区生产总值能耗下降2%以上。脱贫攻坚任务完成，现行标准贫困人口全部脱贫。

　　围绕今年经济社会发展目标，黑龙江将着重抓好以下几个方面工作。

　　坚决打好三大攻坚战。“小康不小康，关键看老乡”，切实把脱贫攻坚作为决胜全面小康的重中之重，确保完成脱贫攻坚目标任务，高质量打赢脱贫攻坚战。像爱护眼晴一样保护龙江最宝贵的原生态优势，让绿色成为龙江最亮丽的底色。深化地方金融机构改革，加大对金融乱象整治力度，加强对政府隐性债务风险防范和处置，增强前瞻性针对性有效性，继续稳妥推进重点领域、高风险领域风险处置，确保不发生区域性系统性金融风险。

　　持续抓投资抓项目抓招商引资。加快推进项目建设，实施新一轮百大项目攻坚战，续建牡佳高速铁路、佳铁路改造项目，整体实施哈伊高速铁路新建和北黑铁路改造升级项目，启动哈尔滨机场二期扩建工程。建设高速公路558公里，建设普通国省干线公路1100公里，建设农村和林区公路6000公里。开工建设中俄界河治理三期工程和关门嘴子水库。利用俄气资源，建设道相连的省内干支线管网，实施“气化龙江”。大力开展招商引资，围绕农业、生态、对俄合作、冰雪、矿产等优势资源，制定产业链招商图谱，强化产业招商。以优质政务服务提高企业对发展环境的认可和信任，敢于投资，愿意投资，让龙江成为投资兴业的一方热土。

　　实施工业强省战略推进产业优化升级。以百千万工程为总抓手，加强产业规划、政策引领和园区承载，做大做强企业，培育一批百亿级骨干企业。继续实施新一轮科技型企业三年行动计划，精准培育科技型中小企业、高新技术企业和创新型领军企业。提升科技园区承载能力，加大科技创新政策完善与落实力度，研究制定提高科技型企业研发费用加计扣除比例等激励措施。

　　促进服务消费提质扩容。充分发挥消费的基础作用，顺应国内消费需求新变化，把握消费升级趋势，挖掘消费需求潜力，增加优质产品和服务供给。高水准制定好全省全域旅游发展总体规划，不断完善骨干旅游线路布局，推进百个重点文旅产业项目建设。发展特色乡村旅游。加快把冷资源催生为热经济。用好旅游诚信基金，持续整治旅游市场秩序。培育发展休闲旅游、医疗康养文化娱乐、体育健身、家政服务等新增长点。大力发展电子商务、移动支付，加快传统商贸服务业转型升级。

　　构建区域协调发展新格局。完善省内区域空间布局，发挥各地比较优势，推动优势互补协同发展。提升哈尔滨作为中心城市的经济和人口承载能力，更好发挥好省会城市龙头辐射带动作用。发挥齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、绥化等省内其他综合城市的带动功能。推动大庆建设百年油田，支持非常规油气科研和开采，以“油头化尾”为抓手，延长“化尾”产业链。推动大小兴安岭等重点国有林区资源保护和生态产业发展，促进大兴安岭、伊春建设生态林城。持续推进兴边富民，完善利于稳边固边的基础设施和产业基础，推动黑河等沿边地区人口和生产要素集聚，形成若干个具有一定规模人口的边境城市。

　　扎实推动乡村振兴和生态建设。巩固黑龙江粮食在“中国粮食”“中国饭碗”中的地位，坚决当好粮食安全“压舱石”，争当农业现代化排头兵。实施黑土地战略性保护，落实藏粮于地、藏粮于技战略，以地力提升为导向，新建生态高标准农田843万亩，落实农业“三减”4500万亩。秸秆综合利用率达到90％以上，还田利用率达到65％以上。加快三江平原14灌区田间配套工程建设，扩大工程换水、灌溉节水、休耕停水面积，新增置换地下水面积326万亩。绿色和有机食品认证面积分别增加到7650万亩、850万亩。切实保护好绿水青山，完成营造林100万亩。加快推进城乡生活污水处理能力建设，全省城市黑臭水体消除比例达到90％以上。加大水源地污染治理力度，巩固提升剩余72万农村人口饮水安全水平，建立农村饮水安全长效运管机制。完成农村人居环境整治三年行动任务，科学稳妥推进“厕所革命”。

　　向深化市场化改革要动力。实施国有企业改革三年行动方案，继续推动龙煤、农垦、森工改革。深入开展“三项制度”改革，深层次推进国有企业混合所有制改革，不断激发国有企业活力、提高运行效率。开展扭亏增盈、僵尸企业处置专项行动。通过资源资本注入和市场化投资运营体系建设等方式，支持七大投资运营集团做强做优做大。持续打造“办事不求人”的政务服务品牌，让不求人就能办成事成为新常态。深化“放管服”改革，继续推进简政放权。动态调整权力清单和责任清单，全面落实哈尔滨新区省级审批权限。深入开展市县营商环境试评价。推行以“证照分离”为重点的商事制度改革，最大限度缩短企业开办时限。

　　打造高水平对外开放前沿。加快建立以对俄和东北亚为重点的全方位对外开放新格局。紧紧围绕国家赋予的沿边开放战略定位，发挥自贸区改革开放试验田作用，实现投资贸易便利化自由化国际化。以基础设施互联互通带动对俄合作。用好边民互市贸易优惠政策，开展互市贸易进口商品落地加工。巩固对港澳台合作，扩大贸易合作规模。重点开展与日韩在农业、文化、经贸等领域合作，与欧美国家在经贸、冰雪、旅游、高端装备制造等领域合作，与澳新在畜牧业乳制品等领域合作。扎实推进对口合作。复制借鉴广东改革开放成功经验，推动双方以重点项目带动农业、旅游、金融、对俄、园区建设等各领域合作。促进黑龙江自贸区与广东白贸区对口合作。

　　不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。扎实做好四煤城转岗职工再就业服务。就业扶持政策更多向中小企业倾斜。深入实施职业技能提升培训三年行动计划，完成技能培训35万人次。加大居家养老服务基础设施建设投入，新增养老床位1万张。新建和改扩建公办幼儿园200所以上。基本公共卫生人均经费补助标准由69元提高到74元。转岗培训1500名全科医生，为农村定向培养300名全科医生，继续为社区卫生服务中心招聘500名执业医师。基本公共卫生人均经费补助标准由69元提高到74元。全面落实“四个最严”要求，加强食品药品监管。推进体育场馆设施建设，打造城市15分钟健身圈和30分钟冰雪健身圈。

　　提升政府治理能力和效能。建设人民满意的服务型政府。深入推进政务公开。此次“我向省长说句话”征集网民意见建议5万余条，并予以充分采纳。大力推进法治政府建设。加强廉洁政府建设。强化审计监督。推动建立问责机制。切实为基层减负。引导政府公职人员知重负重、攻坚克难，面对矛盾迎难而上，面对危机挺身而出，当斗士而不是当“绅士”，奋勇当先、实干担当。健全完善激励约束机制和容错纠错机制，为担当者担当，让实干者实惠。