听中宣部三个局负责人介绍2021年出版发行重点工作 发布时间： 2021-02-23 10:14 来源：版话儿

　　今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。为引导业界深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，落实好全国宣传部长会议安排部署，中国新闻出版广电报推出“中宣部局室负责人访谈”系列报道，请他们解读今年重点工作、行业大势。本期推出中宣部出版局、印刷发行局和进出口管理局，看看2021年他们将有哪些重点举措。

　　中宣部出版局

　　推动高质量发展 为建党百年营造良好文化氛围

　　新时代，新征程，新作为。2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，中国共产党迎来百年华诞。站在新的历史起点上，出版管理工作如何积极把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，推动高质量发展？近日，中宣部出版局负责人围绕今年重点工作，接受了《中国新闻出版广电报》记者专访。

　　突出主题主线

　　谈及2021年出版管理工作的总体思路，出版局负责人表示，2021年，出版工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，落实全国宣传部长会议确定的工作思路和重要部署，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，围绕全力抓好宣传研究阐释习近平新时代中国特色社会主义思想作品出版这一首要政治任务，突出做好庆祝中国共产党成立100周年出版工作这条主线，做强主题出版，聚焦精品生产，着力推进出版重点项目和重大工程建设，严格导向管理和行业监管，坚持守正创新、求真务实、积极稳妥、严谨细致，唱响主旋律、打好主动仗，推动出版业高质量发展，为建党百年营造良好的文化氛围。

　　做亮主题出版

　　近年来，主题出版高潮迭起。在建党100周年之际，出版局将如何引导推动出版单位通过主题出版在全社会起到唱响主旋律、传递正能量、提振精气神的作用？

　　出版局负责人表示，习近平总书记强调，中国不乏史诗般的实践，关键要有创作史诗的雄心。出版战线有责任推出中华民族新史诗。做好主题出版，是时代赋予出版工作者的崇高使命，是出版界义不容辞的政治责任。团结一心抗击新冠肺炎疫情，脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建成小康社会目标即将实现，中国共产党成立100周年，都是具有标志性的重大事件。出版界有责任推出一批记录、呈现、反映这些重大事件的优秀作品。

　　2021年，出版局将继续做好主题出版工作，年度主题出版通知将于近期印发，引导出版单位重点围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、庆祝中国共产党成立100周年、做好“十四五”形势政策宣传等方面策划安排选题，对重点出版物选题给予重点支持。此外，出版局将会同中国印刷博物馆等单位举办庆祝中国共产党成立100周年出版专题展，展现出版行业在围绕中心、服务大局中走过的不平凡历程和取得的辉煌成就，反映在党的领导下一代代出版工作者的接续奋斗、出版事业的薪火相传；组织期刊、网络出版单位、数字阅读平台围绕年度工作主线精心策划选题，开展多种形式的主题宣传，激发干部群众爱党爱国爱社会主义的热情；同时，加强跟踪指导，引导各地各出版单位切实提高政治站位、增强政治意识，抓项目进展、抓作品质量，力争推出更多在历史上打下烙印、在人民中留下口碑的优秀作品。

　　促进行业繁荣发展

　　党的十九届五中全会就“繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力”作出新的擘画。出版局负责人介绍了2021年在促进出版行业繁荣发展方面的安排部署。

　　新的一年，要以推动出版业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，对标对表党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，深入调查研究，科学论证，印发《出版业“十四五”时期发展规划》《“十四五”国家重点图书、音像、电子出版物出版规划》。更好地发挥评奖推荐的引导、示范和激励作用，精心做好第五届中国出版政府奖、“中国好书”、优秀青少年读物出版工程、优秀现实题材和历史题材网络文学出版工程、年度数字出版精品等评奖推优和遴选推荐工作，评选推荐一批献礼精品。加强政策研究，组织开展出版强国指标体系、出版业高质量发展激励考核、社会效益考核指标落地、提升出版单位创新能力等重点课题调研，推动相关调研成果体现到工作政策措施中。

　　提高出版资源配置效率，继续开展书号核发差异化试点和总结评估，进一步优化出版品种结构，增强有效优质供给，压缩低效无效供给，持续提升创新能力。编制实施2021—2030年国家古籍规划，积极推进全国古籍数字化工作布局和统筹，开展年度国家古籍整理出版专项经费资助工作，进一步加强古籍资源开发利用，促进中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展。评定出版业科技与标准重点实验室，推动实验室加强关键核心技术攻关和成果转化应用。

　　加强行业管理

　　加强出版管理是出版业高质量发展的重要保障。出版局负责人表示，2021年，要严格落实《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》，对该备案的不备案、不按反馈意见修改擅自出版等违规行为加大约谈、处罚力度。强化书号实名申领把关作用，对一些重复跟风、质量不高的选题予以暂停和撤销。开展出版单位“三审三校”、“买卖书号”、书刊内容质量编校质量专项治理和检查，强化检查结果的运用。加强网络游戏事中事后监管，落实《未成年人保护法》有关“网络保护”要求，加快网络游戏实名验证平台的企业对接，开展防沉迷检查巡查，加大对问题网络游戏和违法违规行为的查处力度。加强和规范网络文学管理，加大对问题作品的查处力度，针对问题比较突出的领域开展集中整治。

　　扩大全民阅读声势影响

　　2020年10月，中宣部印发《关于促进全民阅读工作的意见》，对做好新形势下的全民阅读工作进行了全面部署。

　　出版局负责人表示，2021年，将扎实开展主题阅读活动，紧紧围绕建党100周年，创新活动形式，吸引读者广泛参与，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想著作的学习阅读，重点开展“四史”主题阅读活动，推动弘扬社会主义核心价值观、弘扬民族精神和时代精神的优秀主题出版物推广阅读，引导群众从阅读中感悟真理力量、坚定理想信念。巩固全民阅读品牌活动，培育优秀项目，汇聚各地各方力量，继续举办具有地域特色的“读书季”“读书月”“读书周”“读书节”等活动，办好“强素质·作表率”等知名阅读活动品牌，扩大声势和影响，大力营造书香社会。实施年度全民阅读优秀项目扶持计划，扶持鼓励一批主题阅读、阅读推广、公共服务、理论研究等项目。调动各方参与全民阅读工作的积极性，修订发布全民阅读评价指标，实施全国全民阅读工作绩效评估，指导督促各地各部门提升工作效能，推动全民阅读工作开展得更加广泛、更加深入。

　　印刷发行局

　　共绘宏伟蓝图 奋发奋进谱写发展新篇章

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。沿着党的十九届五中全会绘制的蓝图，印刷发行和农家书屋工作在今后5年将处于怎样的新发展阶段？锚定怎样的新发展目标？如何为文化强国建设提供有力支撑？如何突破影响和制约行业高质量发展的瓶颈？近日，中宣部印刷发行局负责人围绕当前行业面临的形势与今年重点工作，接受了《中国新闻出版广电报》记者专访。

　　聚焦文化强国目标奋力前行

　　印刷发行业和农家书屋是党的宣传思想工作重要阵地、传播载体、产业平台和服务窗口，在繁荣文化市场、丰富群众生活、拉动内需消费等方面发挥着重要作用。党的十九届五中全会指出，“繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，推进社会主义文化强国建设”，为印刷发行和农家书屋高质量、可持续发展提供了根本遵循和路径指引。“‘十四五’时期，是印刷发行和农家书屋以新发展理念为引领，迈向更高层次、实现高质量发展的关键时期。”印刷发行局负责人如是说。

　　聚焦文化强国建设目标，印刷发行和农家书屋工作将锚定新目标、探索新路径。印刷发行局负责人介绍，在印刷业方面，重点是坚持正确政治方向，有效建立起把社会效益放在首位、双效统一的体制机制，这是工作的一个薄弱环节，要探索出台新举措新办法。要点是培育壮大一批知名产品品牌和企业品牌，涌现出一批具有国际创新开拓能力的企业，以骨干企业带动行业质量水平真正成为世界一流。突破点是逐步掌握关键核心技术，搞清创新的底层逻辑，不断提升供应链、产业链和价值链水平。关键点是实现区域协调发展，形成多个具有竞争能力的先进产业集群。亮点是印刷与出版、教育、文化、旅游、科技等方面实现深度融合，推动印刷的消费体验更加丰富、更加有趣。

　　在出版物发行行业发展方面，以满足人民群众文化阅读需要为根本目的，以深化供给侧结构性改革为主线，着力构建专业化运营体系、融合化发展业态、数字化转型模式和智能化消费服务新格局，双效统一的体制机制更加完善，市场规模不断扩大，资源配置更加有效，发展方式不断创新，产业结构更加优化，新型发行渠道加快拓展，国有企业改革全面深化，科技驱动效应逐步凸显。

　　在农家书屋服务方面，将初步建成和文化强国、乡村振兴相适应的农村阅读服务体系，投入保障机制更加健全，和“两中心一平台”融合取得更多实质性进展，内容供给质量显著提高，线上线下融合服务能力全面增强，农民群众多元化文化需求得到更高水平满足，在增强人民精神力量、推进乡村振兴、重塑乡村文化生态中发挥更大作用。

　　举全战线之力服务建党百年

　　印刷发行局负责人表示，今年印刷发行和农家书屋领域要举全战线之力服务于庆祝中国共产党成立100周年的宣传教育，唱响中国共产党好的主旋律，把握开启新征程、开创新局面的主基调，聚焦建成文化强国的主目标，在三个方面开拓进取、扎实工作，迎接和庆祝党的百年华诞。

　　夯实导向之基。坚持正确出版导向，全力做好庆祝中国共产党成立100周年、党史学习等重大主题出版物的印刷发行工作，为庆祝建党百年宣传教育提供坚实保障。做好中小学教科书印刷发行工作，确保“课前到书，人手一册”。密切关注疫情防控态势，组织开展“双随机、一公开”抽查和“3·15”质检活动，不给错误言论提供任何传播渠道。

　　贯彻创新之要。认真谋划产业发展规划布局，制定宣传好印刷发行业“十四五”规划，提升印刷发行产业链供应链水平。办好2021中国印刷业创新大会，培育壮大国家印刷示范企业，建设扩容印刷智能制造测试线，支持数字印刷和互联网印刷平台发展。加快实体书店转型升级步伐，加强新华书店网络发行能力建设，推动书报刊亭改造提升，高质量举办第30届全国图书交易博览会。

　　践行为民之本。为广大农村配好庆祝建党100周年和党史学习教育的重点出版物，广泛组织开展党史学习阅读活动，开展好“新时代乡村阅读季”“我的书屋·我的梦”等品牌阅读实践活动，让少年儿童传承红色基因、厚植爱国情怀，引导农民群众“知党情、感党恩、跟党走”。

　　破题高质量发展痛点难点

　　当前，印刷业存在数字喷墨印刷、高端印机装备等关键技术“卡脖子”风险，发行业业态融合和转型升级遭遇“天花板”，农家书屋发展不平衡不充分的矛盾和问题仍较为突出。印刷发行局负责人表示：“我们将以更大的决心和勇气，解决发展短板和薄弱环节。”

　　科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。我们党历来高度重视印刷技术装备的发展，曾先后批准“748”工程、建立中国印刷技术装备协调小组等，有力推动了我国印刷技术发展。应对当前印刷业“卡脖子”风险，应当加强系统设计和顶层谋划，对关键核心技术攻关进行战略性研究和安排。通过强化部门间的协调合作，统筹有关领域的创新资源，提升骨干企业的创新能力，发挥高校和科研院所“国家队”的作用，集中力量进行攻关。要不断完善体制机制，加大政策扶持力度，鼓励支持企业敢于在创新前沿和高风险领域加强合作进行探索。要在自立自强的基础上大力推动开放合作，用好国际国内两种科技资源。

　　针对近年来实体书店面临的经营成本上涨、电商竞争激烈、数字阅读分流等“天花板”问题，亟须加大实体书店转型升级步伐，提升书店可持续发展能力和抗风险能力。积极适应疫情形势下新业态新模式新消费需求，推进实体书店数字化、智能化变革，运用新技术手段探索电子读物、网络文学、知识服务等新业务，打造“智慧书店”“智慧书城”。注重加强实体书店分类指导，发挥新华书店骨干作用，实施实体书店示范工程，支持实体书店融入社区、学校、商超、机场、影院等文化综合场所合作，推动书店由原来单一的图书卖场向多功能的综合性文化服务设施转变。以打造图书新零售模式为目标，鼓励网上书店和实体书店深化合作，支持出版发行上下游营销互动，推出定制产品、专营产品和首发产品，形成出版发行全媒体营销良性互促局面。

　　聚焦脱贫攻坚收官、绝对贫困消除后的农家书屋建设问题，印刷发行局将围绕加强农村公共文化服务、推进乡村文化振兴开展工作。巩固好农村思想文化阵地，坚持导向引领，配好配齐党的创新理论著作和通俗理论读物，创新阅读推广方式和话语体系，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的强农惠农富农政策送到农民群众身边。坚持问题导向，解决好发展不平衡不充分的问题，完善乡村阅读推广机制，与“两中心一平台”、县级图书馆总分馆等设施深度融合，推动农家书屋更好发挥作用。面向农民读者需求，优化内容供给，继续开展“农民喜爱的百种图书”推荐和补充更新“百姓点单”，加快农家书屋数字化建设，完善线上线下融合服务，提高农家书屋内容的针对性，不断增强农民群众的文化获得感、幸福感。

　　进出口管理局

　　创新出版进出口管理 为展示好国家形象发挥重要作用

　　今年1月18日，中国与韩国以交换文本的方式签署了《中华人民共和国国家新闻出版署与大韩民国文化体育观光部关于经典著作互译出版的备忘录》。中韩双方约定，未来5年内共同翻译出版50种两国经典著作，为两国读者和人民奉献更多优秀精神文化产品。这是继中国与新加坡、巴基斯坦签署经典著作互译出版备忘录之后签署的第三份备忘录，其他相关国家陆续进入签约筹备阶段，这是中宣部贯彻习近平总书记在亚洲文明对话大会上提出的“中国愿同有关国家一道，实施亚洲经典著作互译计划”重大倡议的实际体现，是进出口管理局讲好中国故事，实施项目带动战略的实际成果。

　　“十三五”时期，在系列政策、工程项目的带领下，中国出版走出去量增势好，版权进出口贸易逆差进一步缩小，出版物实物产品年出口额超1亿美元，数字出版产品出口年收入突破100亿美元，主要企业已在50多个国家和地区设立分支机构400多家。在这些数据的背后，更可贵的是越来越多的精品图书被国际读者喜爱追捧，是以书为媒传播阐释了中国精神、中国理念、中国道路，展示了真实、立体、全面的中国形象，更是体现了中国出版人更加开阔的国际视野，主动创新求变的中国故事国际化表达的成果。

　　“十三五”时期

　　进出口管理工作取得的成绩

　　“十三五”时期进出口管理工作，特别是出版走出去工作有哪些新特点、新进展、新亮点？

　　中宣部进出口管理局负责人对记者表示，有8个“更加”可以说明，即更加注重提升内容建设质量，在深入阐释习近平新时代中国特色社会主义思想图书对外出版发行上卓有成效，立体传播习近平总书记思想风范和魅力；更加注重实施项目带动战略，经典中国国际出版工程、丝路书香工程等重大翻译出版工程进一步推进，近千种生动体现当代中国价值观念、中华文化精髓、中国民众生活的图书向50多个国家版权输出、出版发行；更加注重服务国家大局，完善文化外交新模式，通过举办国际书展中的主宾国活动等方式，紧密配合党和国家领导人重大国事访问和外交活动，中华文化国际影响力显著增强；更加注重扩展对外出版交流活动形式，比如举办北京国际图书博览会网上展会、颁发中华图书特殊贡献奖、加强“一带一路”的出版合作共同体建设，切实增强中国出版国际话语权和传播声音；更加注重推动版权进出口平衡、出版物实物进出口平衡，版权贸易逆差进一步缩小，实物出口规模逐年扩大；更加注重支持外向型骨干企业参与国际资本运营和国际市场合作竞争，建设海外出版传播阵地；更加注重优化海外布局布点，推动形成国际主流书店、海外书店和网上书店为一体的全球网络销售渠道；更加注重规范执行出版物进口程序，运用新技术，提高审读把关能力，依法提升科学监管水平，切实维护国家意识形态安全。

　　这位负责人认为，中国出版走出去和国际出版交流合作进一步提升了中国出版的国际影响力，最为直接的表现是在去年不少国际书展因为疫情纷纷取消的情况下，第二十七届北京国际图书博览会顺利举行且取得丰硕版贸成果。统计显示，本届图博会参展国家和地区97个，超过历届线下展会；1400家海内外展商云端参展，展示3.8万余种中外版权交易图书、30余万种实物贸易图书，举办1300多场活动，达成中外版权贸易意向和协议6788项，实现连续10年保持顺差。在受疫情影响获奖人无法现场领奖的情况下，第十四届中华图书特殊贡献奖颁奖仪式采取线下颁奖、网上录播方式举办，7个国家驻华大使、4家使馆官员出席，俄罗斯、阿根廷驻华大使现场发言，是疫情发生以来外国驻华使节集中出席的一场高规格、多边性文明对话交流活动，在海内外出版界、知识界、文化界产生强烈反响，凝聚团结带动更多海外作家、翻译家、出版家投身到中外文明交流互鉴工作中来。

　　持续精准对外宣介好

　　习近平总书记思想

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。在彰显中华文化魅力、展现当代中国气象、体现全人类共同价值的出版精品中发挥进出口管理工作的引领、枢纽、桥梁作用，是进出口管理局始终努力的目标。

　　习近平总书记相关著作在海外销量高，“圈粉”无数，《习近平讲故事》等图书在全世界都引起了强烈反响，获得了国际社会的一致好评。如何在“十四五”开局之年持续对外做好习近平总书记思想的宣介工作，这位负责人表示，全力推动习近平总书记相关著作对外翻译出版发行是持续落实好“十四五”时期对外文化交流和多层次文明对话的战略目标和任务部署，是讲好中国共产党的故事、中国人民的故事、中国领袖的故事、中国和平发展的故事的关键。进出口管理局将认真贯彻落实全国宣传部长会议精神，始终把聚焦核心、宣传核心作为首要政治任务，多形式多渠道宣传总书记思想，讲好总书记故事。

　　负责人告诉记者，进出口管理局将按照规划继续推动习近平总书记读本类、思想研究学习体会、语言典故、工作生活经历类图书对外译介出版，精选世界一流海外出版机构，严谨有序推进翻译出版，增加翻译语种，提升出版质量，扩大国际影响。各出版单位也将继续积极主动参与到相关著作对外译介出版发行中，高质量高标准做好习近平总书记相关著作对外出版发行。

　　讲好建党百年故事

　　是主题主线

　　2021年是中国共产党建党100周年，出版走出去工作如何服务这条主线，负责人向记者表示，建党100周年是我们党和国家的一件大事、喜事、要事，国际社会也将进一步聚焦中国共产党，聚焦中国道路、中国价值、中国贡献，这为开展走出去工作提供了重要契机。进出口管理局将主动作为，抓好选题，大力加强党的形象海外传播，向世界生动讲述中国共产党的故事。

　　重点是围绕习近平总书记关于党的建设的重要论述，深入宣介我们党从哪里来、向哪里去，生动阐释我们党治国理政的理念、实践和成就，聚焦党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，多维度多角度，翻译出版一批反映中国共产党成立100周年走过的光辉历程、作出的伟大贡献、取得的宝贵经验，展现百年大党梦想与追求、情怀与担当、牺牲与奉献的多语种版图书。推动一批讲清楚中国共产党是什么样的党、共产党员是什么样的人的图书对外译介出版，充分展示中国共产党人的品格情操以及为中国革命、建设和改革作出的巨大牺牲奉献，引导国际社会形成正确的“中共观”“中国观”。

　　守正创新

　　抓好进出口管理重点工作

　　置身百年未有之大变局，各项工作面临新的形势与任务，2021年如何管好进口扩大出口，这位负责人介绍：“我们将继续深化实施项目带动战略，2021年围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，做好各项重点工作。”负责人告诉记者，一是大力推动亚洲经典著作互译计划，持续推动亚洲经典著作互译项目合作备忘录磋商签署工作，推动新加坡、巴基斯坦、韩国等备忘录落实工作；充分发挥专家机制的作用，组织中外知名出版机构开展互译出版。二是稳步拓展中国书架项目。启动第二批中国书架，探索实体书架、电子书架同步运行机制，形成中国书架集群，逐渐构建中国外文版图书出口的国际营销机制，更好服务中国企业海外文化建设，展现中国形象。三是持续打造图博会网上展会新平台。以新技术实现中华文化在5G时代的创造性转化与创新性发展，推动图博会线下线上一体化发展，实现中外出版文化交流永不落幕的目标。四是扎实做好进口出版物监管工作。进一步优化引进结构，优选品种，既满足市场和群众的需求，又能将问题出版物挡在国门之外。通过技术手段和平台整合审读力量、提高审读效率，按照有关要求和制定的措施，切实推动进口出版物监管工作更加规范高效。五是强化对外翻译出版工程引领。深入实施经典中国国际出版工程、丝路书香工程等对外翻译出版工程，精准开列分区域、分国别、分语种走出去清单，有效调动国际出版资源，推出一批反映中国共产党治国理政、全面建成小康社会、脱贫攻坚、建党100周年、防疫抗疫的多语种版图书。六是加强出版行业国际人际人脉建设。高质量办好第十五届中华图书特殊贡献奖颁奖活动，团结凝聚知华友华海外队伍，培养和锻造具有国际视野和工作能力的出版国际人才队伍。

　　此外，进出口管理局还将继续在出版物对外贸易平衡发展上下功夫，坚持以进带出，改善贸易结构，优化贸易布局，今年将举办第十一届百家海外华文书店联展，推动中国优秀图书进入欧美国家主流市场和线上书店；根据各国疫情发展状况，有条件地组织企业积极参加线上线下国际书展，统筹各类书展资源，整体规划，突出重点，精心策划活动，加强中国主题图书宣传推广；同时加强推进本土化战略，培育重点出版集团增强国际经营能力，整合国际出版资源，加强与海外知名出版机构和“一带一路”沿线国家出版机构联合开发，深化务实合作，提升国际出版核心竞争力。