佳木斯公安：“网格+” 构建公安基层联动治理新机制 发布时间：2023-12-14 08:31 来源：黑龙江网

　　黑龙江网讯（高鹏 记者 石岩松）“约了好朋友在西林路吃饭，这开车刚一出小区门口就不小心和别人擦碰了，心想着等交警来处理完，晚饭肯定迟到了！”12月3日，黑龙江省佳木斯市的孙女士讲起她近日的经历直呼：“没想到，刚报完警，巡特警和社区民警转眼就来我身边处理了，真的太快了!”

　　今年以来，佳木斯市公安局坚持抓基层、打基础鲜明导向，将警务职能深度融入综治网格治理中，整合公安派出所等一线公安力量和网格力量，积极构建以“一网三防、圈层同频、五融十联”为主要内容的“网格+”新型警务联动机制，全力助推公安基层治理再上新台阶。

　　“网格+巡控” 重塑圈层基础治理体系

　　“真是太感谢你们了！”小桐的父母拉着民警的手，感激地说。近日，家住向阳区桥南街道的智障少年小桐独自外出时迷路走失。前进交警大队民警巡逻时发现小桐，孩子无法说出有效信息，交警立即联动二级网格群，在网格民警、社区干部和网格员的共同努力下，帮助孩子顺利回了家。

　　佳木斯公安把综治“网格”作为推动公安基层工作高质量发展的战略基点，坚持以实用为要，充分调研论证，设立“三级联防圈层”及相应联动快反机制，将主城区以社区为单位划分为3332个一级网格、以区（县）为单位划分为20个二级网格、以市区为单位划分为7个一级网格，各级网格间再由交警、巡特警及街面警务站穿插链接，警力定点定责嵌入，形成了以社区网格民警为基础、多警种融合叠加的立体化警力配置，构筑“一网为界、界内多格、格内多点”的新型巡控网络。

　　无论是在街面还是在社区，一旦发生警情或遇群众求助，接警单位即可及时通报并调集所在网格巡防警力第一时间到达案（事）发现场，快速联动调节处置。街面勤务支撑社区治理高质量运转，网格警务反哺街面警情的断层盲点，既能提升应急快反强处能力，又助力了基层派出所“松绑减负”，确保案事件处置合围共处、疏而不漏，三级圈层形成嵌合式环抱、蛛网式辐射的城区全覆盖圈层防控新格局，为平安城市建设提供基础保障。

　　“网格+群治” 牵引基层力量攥指成拳

　　实践中，为更好激活一线平安细胞，提升基层治理水平，全面整合资源、打破共享壁垒，佳木斯市公安局建立了“一网三防、五融十联”的新机制，即以社区网格为主体，通过构建辖区平安建设“一张网”，实现“防辖区发案、防矛盾事端、防安全事故”目标，综治网格与警格实行“网格融合、人员融合、平台融合、机制融汇、资源融合”，逐步形成“体制机制联合、基础信息联采、安全隐患联治、重点部位联查、治安防范联巡、矛盾纠纷联调、特殊人群联管、防范教育联宣、培训考核联学、服务民生联动”的新型工作闭环。

　　同时，为最大限度挖掘基层群防群治力量，佳木斯公安坚持“专群结合、依靠群众”的方针，各分、县（市）局群防群治品牌队伍不断涌现，倾力打造了桦川“久安义警队”、向阳“彤心义警队”、郊区“佳天义警队”、桦南“校园义警队”、前进“春光巷巡逻义警队”等10余支平安类组织，开展邻里守望互助、居民自防等多种形式的群防群治工作，进一步清除各类安全隐患，有效激活了基层社会治理的“神经末梢”。

　　“网格+调处” 锚准矛盾纠纷定向化解

　　近日，在佳西派出所人民调解室里，居民高某和卜某向民警、法官不停地表达谢意。受益于佳西派出所与郊区人民法院共同搭建的“警法诉讼服务共享平台”解纷模式，两位邻居的矛盾纠纷得到及时化解，二人握手言和。

　　年初以来，佳木斯市公安局积极探索矛盾纠纷多元化解新模式，依托原本联合网格员、包片民警、民政部门等资源成立的社区矛盾调解室基础之上，与佳木斯市中级人民法院联合创新推出“云法庭+警法诉讼服务共享平台”，以公安派出所现有的调解场地及设施为依托，以镇街、村居、产业园区的实体化场所为支点，集成移动微法院、庭审直播系统、裁判文书公开平台等软件模块，由法官和公安派出所民警共同参与，为群众提供优质法律服务。

　　同时，通过公安派出所与人民法庭的互促协助，积极吸纳综治队员、社区志愿者、物管等网格力量，将调解指导、纠纷化解、网上立案、线上诉讼、普法宣传等服务通过网格警务送到群众家门口，大大减少了调解成本，提高了调解效率，真正实现力量融合、资源聚合、流程再造，有力推动基层综合治理质效提升。今年以来，全市各级公安机关联合法院、民政、社区等相关单位，累计联合化解矛盾923个，调解成功率达99.1%。

　　“网格+服务” 释放新型警务惠民红利

　　“今天当着警官的面，我们各退一步，我也不是不讲理的人”当事人裘大姐情绪逐渐平复。11月28日一大早，正值网格民警入户为患病老人办理身份证件之时，有两户邻居因装修噪音问题起了争执。民警动之以情，晓之以理，耐心调解双方矛盾纠纷，促使隔阂双方握手言和。

　　这是网格民警日常工作的一个缩影。年初以来，佳木斯市公安局通过“两队一室”警务改革，为派出所“增加警力”、为基层所队“减轻压力”。依托辖区3332个基础网格，将警力嵌入网格，全面推动警力下沉，全市公安派出所警力已全面落实派出所和社区民警警力配置“两个40%以上”要求，主城区派出所实有警力占比达67.1%，上升17.6个百分点。

　　社区网格民警“驻”在社区，进驻网格微信群、公布联系方式，随时接受群众咨询，解决实际问题。同时和其他群治队伍共同开展社区网格入户走访宣传、上门排查安全隐患、解决群众实际困难，对交通不便、居住分散、留守老人等困难群众采取户籍证件上门服务、巡回服务和代缴代办等服务，真正把工作做到百姓家门口，最大限度将问题解决在萌芽状态。今年以来，共开展治安排查、入户走访5600余次，为群众解决实际问题650余件，排查各类风险隐患200余个，打通为民服务“最后一微米”，人民群众安全感、满意度显著提升。