喜迎十九大现代农业改革发展篇之产业扶贫 3年内让全部贫困户通过产业受益增收

　　“安徽亳州的药材商对我说，我的灵芝比南方的好，破壁率高，有多少他要多少”七台河市勃利县天巨村第一书记教冬颖兴奋地说。她刚带领村民种下了100个灵芝大棚，今年每个棚子能让农民增收三四万元。

扶贫项目灵芝大棚。 张磊 摄

　　抓好农业产业扶贫是省委省政府赋予农业部门的一项重大政治任务。今年以来，全省农业部门把发展产业作为脱贫攻坚的根本之策，充分发挥职能优势，围绕因地制宜，精准施策，做到产业到村、项目到户，3年内让全部贫困户进入产业受益增收，从根本上增强贫困地区“造血”功能的目标，扎实推进农业产业扶贫工作，努力走出一条具有龙江特色可持续脱贫增收路子。

　　据了解，省农委在深入分析研判的基础上，把产业扶贫放在全省现代农业发展大格局中谋划，以“农头工尾、粮头食尾”为根本抓手，通过调整种植结构、农产品营销、延长产业加工链、加快农村劳动力转移、帮助农民创业、创建一批集“生产+科技+加工+销售”的现代农业园区、加快农业新技术成果转化和合作社、企业入股分红等方法促进农民增收，取得良好效果。

　　今年全省28个贫困县种植结构实现“一减一稳四增”，其中调减玉米面积600多万亩，新增蔬菜、食用菌、杂粮杂豆等高效作物面积171.2万亩，新增效益15.1亿元，农民人均增收208元。

　　今年，在我省农委组织召开的全省促进农业科技成果转化、培育经济发展新动能推进会议，现场签约成果转化项目11个，签约额达10.2亿元，达成意向性合作20个。省农委牵头实施“互联网+公益”扶贫模式，海伦、龙江、同江3个试点县试点工作正式启动。

　　为确保产业发展、贫困农户增收落到实处，省农委着力强化了四项保障措施：强化新型主体和能人带动。因地制宜，尊重农民意愿，支持贫困地区农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，带动更多贫困户发展规模经营和合作生产，实现小生产与大市场的有效对接，提高经营水平和抗市场风险能力。目前，贫困县家庭农场（大户）、农民合作社总数达到4.69万个，带动入社贫困户16.6万户、规模经营土地面积1760万亩，其中贫困村289个农机合作社入社贫困户2875户，入社耕地9.39万亩。同时，指导各地依托农村实用人才带头人、新型职业农民等培训项目，加大种养能手、家庭农场主、合作社理事长、农民创业带头人、村两委班子成员培训，打造一批懂技术、会经营、能带领贫困户脱贫致富的产业带头人队伍。

　　强化指导服务。组织省级专家包扶贫困县，市、县级专家包扶困村。组织省市县农业干部和乡村干部逐贫困村、贫困户开展服务需求调查摸底，帮助解决产业发展遇到的资金、技术、信息、市场等实际难题。特别是围绕贫困地区特色产业发展，加强贫困户技能培训。建立农技服务精准到户机制，确保技术服务直接到户到人，提高技术到位率，节本提质增效。

　　加大资金倾斜支持。去年以来，省农委统筹水稻标准化育秧大棚建设、棚室蔬菜发展、农村一二三产业融合发展、秸秆综合利用等方面资金6.3亿元，60%以上用于支持贫困县相关产业发展。同时，协调省直相关部门加大产业扶贫投入。

　　强化精准管理。贫困地区认真落实产业扶贫精准到户到人管理措施，围绕“产业选择精准、项目实施精准、带动主体精准、利益联结精准、贫困户受益精准”，在规划产业、设计项目、制定政策、安排资金时，始终瞄准建档立卡贫困人口、因村因户因人施策，实现产业项目与贫困户精准对接。各级农业部门和乡村干部加强指导和监管，帮助贫困户与新型经营主体之间明晰产权、明确责任与风险、合理确定利益分配、及时化解利益矛盾，保障贫困户在产业发展中精准受益、精准脱贫。