金融如何支持乡村振兴先行先试样板区建设？ 发布时间： 2025-06-25 10:02 来源：黑龙江日报

　　2025年中央一号文件提出，创新乡村振兴投融资机制。今年3月国务院办公厅印发的《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》中提出，提升乡村振兴金融服务水平，支持保障国家粮食安全和巩固拓展脱贫攻坚成果。作为乡村振兴的重要驱动力，金融正成为推动“产业兴、农民富、乡村美”的关键力量。为提升乡村振兴金融服务，黑龙江省在2023年启动了金融支持乡村振兴先行先试样板区工作，计划用两年时间通过在样板区开展完善金融组织体系、加强政策协同、深化金融科技应用、优化金融服务和配套支持保障的先行先试，持续发力完善乡村振兴金融服务。如今两年已过，这份金融“答卷”成绩如何？

大庆市金融支持乡村振兴工作推进会暨样板县启动仪式现场

　　多部门联动 “1+N”政策体系扬长补短

　　2023年4月，中国人民银行（以下简称人民银行）黑龙江省分行联合省地方金融监督管理局、黑龙江银保监局、黑龙江证监局、省财政厅、省农业农村厅、省乡村振兴局六部门制定出台了《关于创建黑龙江省金融支持乡村振兴先行先试样板区的意见》，选取佳木斯市、五常市、嫩江市、龙江县、林甸县、东宁市、肇东市“一市六县”创建金融支持乡村振兴先行先试样板区（以下简称样板区）。通过建立金融支持乡村振兴联合工作机制，加强与多部门间统筹协调和信息共享，形成省、市、县三级联动，金融管理部门、地方政府、金融机构三方合作的工作格局，围绕深化涉农金融创新、优化投融资结构、改善金融服务环境等方面开展先行先试。

嫩江市打造金融支持大豆产业振兴示范县工作推进会现场

　　为确保样板区工作取得实效，人民银行黑龙江省分行还牵头印发了《金融支持黑龙江省全面推进乡村振兴 加快建设农业强省的若干措施》，聚焦黑土地保护、种业振兴、农业产业链、畜牧业和林下经济等重点领域分别制定了专项支持政策，形成了扬长补短的“1+N”政策体系。

　　“家财万贯，带毛不算。”曾几何时，养殖户想贷款可谓难上加难。但在密山市，寒疆奶牛养殖专业合作社在扩大生产经营时却通过活体畜禽抵押获得了13家金融机构共同授信1.21亿元，并科学设定贷款期限为5年，打破了当地单户新型农业经营主体贷款金额最高记录。如今，寒疆奶牛养殖专业合作社存量贷款已达2.16亿元。而这一切都要得益于样板区建设开始后出台的《黑龙江省活体畜禽抵押贷款指引》，有效解决了养殖户缺少抵押担保品的问题。截至目前，全省已累计制定出台这样的省级支持政策7个，地市级支持政策14个。

金融机构工作人员走访农机合作社

　　深化创新 金融支农质效显著增强

　　“以前申请贷款太麻烦，材料没准备好的话需要跑好几趟，现在好了，不用担保，一部手机就能申请，前后不到20分钟，20万贷款就顺利到账，真是太方便了。”日前，家住铁力市工农乡新民村从事水稻种植的李长友这样告诉记者。李长友申请到的是中国银行黑龙江省分行积极推进的“中银E农通”全流程线上产品，仅今年，“中银E农通”已为农户发放贷款11.2亿元。样板区工作开展以来，人民银行黑龙江省分行积极引领全省金融机构通过推进县域金融支农品牌建设、拓宽抵押担保品范围、发展数字普惠金融等三项措施不断丰富金融产品，创新服务模式。

　　聚焦粮食和重要农产品稳产保供，指导中国农业发展银行黑龙江省分行积极推广“定购贷”“订单贷”等供应链金融服务模式，累计向121户企业投放贷款171亿元。聚焦乡村产业高质量发展，指导银行机构围绕县域富民特色产业，做好“土特产”金融服务，推出“米商贷”“木耳贷”“农资农机经销贷”以及“畜禽活体抵押+”等多个信贷产品和融资模式。

银行工作人员送贷下乡

　　与此同时，人民银行黑龙江省分行还创建了银企供需信息“双向推送”机制，组织开展“一对一”常态化融资对接，截至今年一季度末，累计为推送的企业授信574.5亿元。开展“信贷产品进万户”专项行动，将全省77家银行业金融机构的237项涉农信贷产品信息汇编成册，通过农业农村部门精准直达涉农主体。截至今年一季度末，全省涉农贷款余额1.07万亿元，样板区涉农贷款余额3065.8亿元，“十四五”期间平均增速高于全省涉农贷款增速2.6个百分点。

　　重心下沉 农村金融服务水平稳步提升

　　鸡西市鸡东镇农户朱灿军年初计划扩大水稻种植急需资金，他在村口农业银行乡村振兴综合服务站咨询后，工作人员携带移动终端上门服务，现场通过线上系统为他完成额度测算和贷款申请。“人不出村，21.8万元贷款1天就打到了卡上，有了这个服务站，办贷款可太方便了。”朱灿军感叹道。

“金融为民”综合服务站揭牌

　　提高农村金融服务覆盖率和信贷渗透率，打通农村金融服务的“最后一公里”也是样板区建设工作的重点之一。在人民银行黑龙江省分行的引领下，黑龙江省主要涉农金融机构纷纷下沉服务重心，延伸物理网点服务半径，因地制宜采取“主办银行+协办银行”“党建+金融”“商户+金融”等各种模式，开展乡村振兴综合金融服务站建设，为涉农主体提供“信贷+支付+反假+宣教”等一站式综合性金融服务。截至今年5月末，全省已建成乡村振兴金融综合服务站4700余个，实现了金融服务从“窗口”到“村口”，农村金融服务水平稳步提升。

金融机构工作人员走访农企

　　“人民银行黑龙江省分行立足黑龙江现代化大农业发展实际，聚焦全省乡村振兴开展金融支持乡村振兴先行先试样板区两年来，可以说成效显著，已形成一批有借鉴意义的工作方法、业务试点和典型经验，推出一批有价值、可复制、易推广的创新产品，树立若干金融支持龙江乡村振兴工作品牌，金融服务的覆盖率、普惠度、便利性明显提升。接下来，我们将把服务实体经济放到更加突出的位置，更好支持黑龙江经济重点领域和薄弱环节。”人民银行黑龙江省分行货币信贷政策管理处处长丁勇表示。