小个体”蝶变“大企业” 黑龙江“一件事”改革打通升级快车道 发布时间： 2025-07-23 09:00 来源：龙头新闻

　　在黑龙江省齐齐哈尔市建华区政务大厅，齐齐哈尔大金山神鹤酒店经理谢娇手握崭新的企业营业执照，难掩激动：“一小时内就拿到了执照！同步办好了印章刻制、账户变更，我们的老招牌‘大金山神鹤’也直接保留了下来。”

　　高效体验的背后，源于黑龙江省2025年全面落地的“个体工商户转型为企业‘一件事’”改革。这项改革聚焦经营主体痛点，通过系统性重塑，正推动龙江个体经济加速迈向规范化、规模化发展的新阶段。

　　从跑“26个工作日”到跑“1.5个工作日”

　　过去，“个转企”是让个体工商户望而却步的复杂工程。注销个体户、新设企业、重办许可、变更银行社保账户……流程繁复、材料重复、耗时漫长。改革前的数据显示，完成全流程平均需26个工作日，申请人需跑动10次以上，提交多达20份材料。

个体工商户转型为企业一件事

　　黑龙江以“高效办成一件事”为牵引，打出改革组合拳：

　　“一站受理”打破壁垒。整合市场监管、公安、税务、人社、住建、人民银行等7个部门事项，打造“个转企一件事”专窗，实现只进一门、只对一窗。

　　“一表填报”减轻负担。彻底改变过去分头填表、重复提交的局面。申请人仅需填写一套整合表单、提交一次材料，系统自动分发至各部门并联办理。

　　“数据共享”提升效能。依托全省一体化政务平台，打通市场监管登记、公安印章、税务、社保、公积金等系统壁垒。数据信息、历史档案实现共享复用。清税信息核验、统一社会信用代码沿用等关键环节实现“零材料”“零跑动”。

齐齐哈尔大金山神鹤酒店经理谢娇办理“个转企”业务

　　改革成效立竿见影。个体户转型企业全流程办理时间由26个工作日减少到最多1.5个工作日，跑动次数由10次减少到最多1次，递交材料由原来的20份减少到8份，办理环节由10个减少到1个。截至目前，已有近3000户个体工商户从中获益，发展壮大。

　　字号、信用、许可、融资等“无缝升级”

　　改革带来的便利，远不止于速度和材料的减少，更在于为转型企业保留了宝贵的经营“血脉”，打开了发展新空间。

　　“老字号”是商誉的积累。改革明确，转型企业可直接沿用原个体工商户字号。谢娇对此深有感触：“‘大金山神鹤’这块招牌用了近十年，客户都认它。政策让我们保住了这个无形资产，转型没有断层。”

　　省市场监督管理局登记注册处副处长程绍华介绍，改革核心在于允许个体工商户自由选择转型升级方式，个体工商户可以通过直接变更或者“注销+设立”两种方式之一，完成“个转企”登记。通过直接变更转型后，原统一社会信用代码、成立日期等关键信息保持不变，历史档案无缝衔接。不仅降低了制度性交易成本，也拓展了个体工商户的发展空间。

　　同时，在转型后，原个体工商户的烟草专卖零售许可证、工业产品生产许可证、食品生产许可证、食品添加剂生产许可证、食品经营许可证等行政许可证件，符合相关要求，可简化手续，最大程度延续原有效行政许可。

　　除了相关信息、许可接续不断档外，很多困扰个体工商户的难题也在转企后迎刃而解。

养殖户拿到营业执照

　　不久前，佳木斯市郊区的养殖户赵春雨完成了从个体户到企业主的身份跨越，在家门口享受到了同样的高效服务，赵春雨表示，“个体户常因身份限制面临融资难、额度低。这次转型后，最期待的就是突破融资瓶颈。”

　　“转为企业后，金融大门更敞亮。银行授信、招工用人、品牌创建、市场拓展，路都更宽了。”程绍华说。

　　服务延伸 全周期培育打造营商沃土

　　黑龙江的“个转企一件事”改革，并非孤立的一环，而是嵌入了个体工商户全生命周期培育服务体系。

　　去年，黑龙江省市场监管局联合省发展改革委、省工信厅等16个部门推出个体工商户“分型分类”精准帮扶政策，采取个性化、差异化帮扶措施，累计为个体工商户（含转型企业）解决生产经营堵点难点4.73万个。

上门服务

　　省市场监管局以“个转企一件事”改革为契机，围绕全过程服务，分为“事前”“事中”“事后”三个环节。“事前”结合分型分类精准帮扶工作，将1万余户有潜力、有发展、有意愿的个体工商户作为重点培育对象，开展跟踪服务，鼓励引导758户“成长型”“发展型”个体工商户转型为企业。“事中”开辟转型“绿色通道”，受理“个转企”问题咨询、政策解读和业务办理，提升服务质效。“事后”依托个体工商户服务月等活动，积极宣传推广转型优势，为个体工商户高质量发展提供加速度。

　　这项改革不仅是个体工商户转型升级的“快车道”，更是黑龙江深化“放管服”改革、优化营商环境、激发市场活力的关键落子。下一步，省市场监管局将认真落实市场监管总局相关部署要求，以满足基层窗口、人民群众和经营主体使用需求为导向，持续优化办事体验，加大培育帮扶力度，为个体工商户高质量发展提供加速度。