只需轻轻一扫，企业诉求“码上达”、政府服务“码上评”、监督跟进“全闭环”——在哈尔滨市平房区，一项名为“两码一线”的营商环境监督机制正悄然改变着企业群众的办事体验。

　　为破解“投诉难、反馈慢、监督不畅”等痛点，平房区营商环境建设监督局联合平房区纪委监委，创新推出“营商环境监督举报码”“营商环境评议码”与12345政务服务便民热线深度融合的工作机制，构建起“扫码反映-热线转办-部门处置-纪委监督-回访核验”的全流程闭环监督体系，推动区域营商环境持续优化。

企业办事人员在扫码

　　靶向破题 从“跑多次”到“指尖办”

　　“之前反映问题得多头跑、反复找，现在扫个码，马上就能提交诉求，很快就有回音！”在平房区政务服务中心，刚办完业务的企业人员为“两码一线”监督模式点赞。

　　此前，营商环境监督工作存在渠道单一、响应滞后、线索分散等问题。企业、群众投诉往往依赖线下窗口或打电话途径，耗时费力；而一些诸如审批“互为前置”、效率低下等问题，传统监督方式难以快速捕捉和处置。

　　“必须转变监督模式，从被动响应转向主动靠前、从碎片化管理走向系统化闭环。”平房区营商局信用科负责人张瀚文表示，基于这一思路，“两码一线”机制应运而生。

　　“两码一线” 三维联动构筑监督闭环

　　“两码一线”不只是简单的渠道叠加，而是一套系统化的监督治理体系。其核心可概括为“双码收集+热线联动+纪监监督”。

　　“两码”拓宽渠道，实现监督“指尖直达”。“营商环境监督举报码”聚焦行政审批阻碍、违规干预市场等突出问题；“营商环境评议码”则针对政务服务效率、标准化水平等开展满意度评价。平房区在政务大厅、街道便民服务中心等办事场所设置“两码”牌，并通过政府网站、微信公众号等线上途径广泛推广，实现“一码反映、即接即办”。

平房区政务服务大厅

　　“一线”强化协同，打造完整处置链条。“两码”线索由平房区营商局专人当日归集、转办至12345热线平台，再由热线分派至相关职能部门限时办理。平房区纪委监委全程介入，对处置进度实时跟踪，对整改不力的单位启动问责，确保“事事有回应、件件有着落”。

　　数据赋能 精准破解共性难题

　　依托“两码一线”归集的诉求数据与评议结果，平房区定期开展研判，识别诸如“水电气网联合报装效率低”“政务APP重复建设”等共性瓶颈，推动跨部门流程再造和数据共享。截至目前，已整合多个政务系统平台，切实为企业群众减负。

　　“自机制运行以来，营商环境诉求平均响应时间从3天压缩至1天以内，监督投诉和政务评议实现‘一扫即办’、实时反馈。”张瀚文介绍，更重要的是该机制为破解“新官不理旧账”“政策兑现难”等历史遗留问题提供了监督利器。通过精准捕捉线索、纪监联动督办，一批损害营商环境的行为得到及时纠正，企业获得感和信心显著增强。

　　在机制建设上，平房区还推动“两码”延伸至社区（村）政务服务站，实现“区-街（镇）-社区（村）”三级监督网络全覆盖，并出台线索移交制度，明确线索归集、转办、监督、整改全流程标准，使“两码一线”步入规范化、长效化轨道。

　　据悉，下一步，平房区将继续优化“两码一线”机制，深化数据赋能，让“指尖上的监督”成为营商环境持续优化的“动力源”，为打造一流营商环境贡献“平房经验”。