黑龙江网讯（记者 石启立）“十五五”开局之年，我国正加速推进国家区块链中心、数字人民币试点、金税四期等战略性数字基础设施建设，国家“数据二十条”政策红利持续释放，东北全面振兴战略明确提出“建设数字基础设施先导区”。在此背景下，省政协委员栾健提出建议，将建设与发展可信数据空间作为培育黑龙江省新质生产力、驱动数字经济的核心引擎，助力龙江经济高质量发展。

　　完善制度体系 筑牢可信数据空间根基

　　当前黑龙江省数据要素市场存在标准不统一、权责不明晰等问题。为此，建议加快地方立法进程，制定《黑龙江省可信数据空间应用条例》，明确数据确权、定价规则、收益分配、流通交易等环节规范，建立“原始数据不出域、数据可用不可见”监管框架。同时，构建分级分类授权机制，对公共数据实行“一数一源一权责”管理，优先开放文旅、民政、农业、医疗等领域数据；对行业数据明确使用边界，建立“负面清单+白名单”制度，形成关键技术与应用服务的统一规范。

　　聚焦操作路径 深化多领域示范应用

　　文旅领域：打造冰雪经济数据共享平台

　　依托黑龙江冰雪资源优势，建议建立冰雪旅游数据共享平台，整合红色旅游、生态康养、文化遗产等多业态数据，联动重点冰雪景区，通过隐私计算技术开展联合分析。在保障数据安全的前提下，开发客流预测与智能调控模型，提升景区管理与应急响应效率。同时，发挥数智冰雪经济产业联盟作用，鼓励运营商、平台企业、金融机构等开发联合营销、供应链金融等“一码通”创新服务，让参与方从数据共享中获得商业回报，促进冰雪经济链条完善，提升全省经济收入。

　　农业领域：构建“数字农服”全产业链体系

　　聚焦五常大米等核心品类，启动“全产业链数据上链”行动，通过物联网设备将土壤、农事作业等数据自动上链存证。在此基础上，打造服务万亩良田的“数字农服”平台，融合地块历史数据、气象预测和卫星遥感数据，通过隐私计算为农户提供个性化施肥、灌溉方案。同时，将空间数据与市场监管局溯源系统对接，实现消费者扫码查看区块链保障的全链条数据，推动农产品优质优价。此外，依托统一数字底座，与数字人民币支付形成闭环，鼓励数据服务交易使用数字人民币结算，为涉农普惠金融和保险提供精准信用凭证。

　　医疗领域：推动跨院数据安全共享与应用创新

　　建议依托本地三甲医院优势专科，构建专业病数据资源库，由省卫健委协调监管，实现患者病历、检查结果跨院安全调阅。开发智能辅助诊断系统，利用联邦学习能力为基层医生提供AI诊断建议，提升基层医疗服务水平。同时，整合临床诊疗数据与基因组学数据，助力药物研发与个性化治疗方案创新，依托数据价值评估模型实现公平收益分配，激发医疗机构和药企参与积极性。此外，通过安全分析诊疗数据动态调整医保报销比例，增加医院收入，缓解医疗改革难题。

　　精准引才用才 强化人才支撑

　　为破解数字技术人才短缺问题，建议扩大数字技术领域人才培养规模，给予“进省补贴+资助经费+留省奖励”全链条政策支持。成立“政校企”数字技术联盟，整合高校、企业、培训机构资源，深化联合培养，依托哈尔滨工业大学等高校与数字技术企业共建联合实验室，定向培养数据治理、区块链应用等紧缺人才，推行“入学即入职”模式。开展订单式培训与项目制实践，培养“理论+实操”复合型人才，加速技术成果转化；在重点企业设立技能大师工作室，通过“师带徒”模式培养技术骨干，推动可信数据空间技术落地应用。

　　设立专项基金 加速推广应用

　　栾健建议设立“黑龙江省可信数据空间发展专项基金”，坚持政府引导、市场运作、聚焦产业原则，采用“母基金+直投/跟投”模式，覆盖数字经济创新全链条，促进可信数据空间在我省的推广应用，并尽快建立城市级、行业级、企业级可信数据空间示范单位，为龙江经济高质量发展注入新动能。