摄影 徐旭

　　黑龙江网讯（记者 贾博 韩俏）5月21日，中共黑龙江省委宣传部、黑龙江省人民政府新闻办公室主办的“开局起步‘十五五’”黑龙江省专题新闻发布会召开。中共黑龙江省委副书记、省人民政府省长梁惠玲作主旨发布，介绍《黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》有关情况。

摄影 徐旭

　　梁惠玲介绍，黑龙江全面落实党中央关于推动新时代东北全面振兴战略部署，把国家“十五五”发展蓝图细化为黑龙江的施工图、任务书，扎扎实实、踏踏实实、求真务实，加快推动高质量振兴发展、建设现代化强省，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央《建议》精神，对标对表国家规划《纲要》，根据省委《建议》编制了黑龙江“十五五”规划《纲要》。在编制过程中，我们坚持三个“牢牢把握”。

　　牢牢把握在国家发展大局中的战略定位。黑龙江坚决扛起维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全重大政治责任，建好建强国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地、北方生态安全屏障、向北开放新高地，在服务国家发展大局中贡献龙江力量、体现龙江担当。

　　牢牢把握承前启后的历史方位。“十四五”时期黑龙江产业结构持续优化，经济总量不断扩大，发展质量有效提升。粮食年产量由1508.2亿斤提高到1640.06亿斤，一批原创性科技成果应用于月壤采样、火星探测、载人深潜等国家重大工程，哈尔滨第九届亚冬会成功举办，冰雪旅游火爆“出圈”，中国式现代化龙江实践迈出坚实步伐。站在新的历史起点上，我们锚定2035年与全国同步基本实现社会主义现代化目标，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快扬优势补短板、转方式调结构、提质量增效益，推动综合实力迈上新台阶，在全面振兴中奋力开创高质量发展新局面。

　　牢牢把握造福人民的根本价值取向。将群众所思所想所盼转化为一系列可感可及的民生实事，持续增加居民收入，让群众享受到优质医疗保障、老人享受到普惠养老服务、孩子享受到高质量教育资源，更好满足人民美好生活需要。

　　《纲要》主要有三个突出特点。

　　第一，锚定强省建设，科学设置目标指标。围绕加快建设发展质量更高、产业结构更优、生态环境更好、人民生活更幸福、维护国家安全能力更强的社会主义现代化强省，提出了26项主要指标。比如，提出全社会研发经费投入年均增长10%等指标，激发创新创造活力，加快创新型省份建设；提出数字经济核心产业增加值年均增长12%等指标，推动实体经济与数字经济融合发展，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系；提出森林覆盖率达到45.95%等指标，筑牢祖国北方生态安全屏障。

　　第二，着眼高质量振兴发展，精准谋划创新举措。围绕实现“十五五”发展目标，加快建设“六个龙江”、推进“八个振兴”，确定了奋力推进产业振兴、科教振兴、农业振兴等十二个方面重点任务，推动实现“五转变一迈进”。着力推动发展方式从资源驱动为主向创新引领为主转变。黑龙江拥有81所高校、120家独立科研院所和一大批国家级创新平台，科研实力雄厚。我们将以科技创新引领新质生产力发展，健全教育科技人才一体发展机制，实施有组织的科研和有组织的转化，高水平建设哈大齐国家自主创新示范区、环大学大院大所创新创业生态圈，把科研优势转化为发展新动能。着力推动产业层级从中初级为主向中高端为主转变。黑龙江是我国重要的工业基地，工业基础扎实，产业体系较为完备。我们将加快传统产业高端化智能化绿色化转型，因地制宜发展新兴产业和未来产业，壮大航空、生物制造国家先进制造业集群，打造更多“龙江制造”“龙江创造”“龙江设计”品牌，实现产业体系整体跃升。着力推动对外开放从通道经济向进出口加工等多元化经济发展转变。黑龙江是边疆大省，地处东北亚中心腹地，拥有哈尔滨国际航空枢纽、19个沿边一类开放口岸，是共建“一带一路”重要节点，区位优势突出。我们将统筹推进大通道大平台大枢纽建设，提高自贸试验区、产业协作园区、综合保税区等发展能级，全面推动出口抓加工、进口抓落地，提升开放合作水平，构筑我国向北开放新高地。着力推动区域发展从条块局部联动向全域整体协同优化转变。黑龙江幅员辽阔，区域类型多样，协调发展空间潜力大。我们将加强整体规划设计、全域一体发展，打造哈尔滨现代化都市圈，提升大中城市辐射带动作用；增强资源型城市和边境地区发展动能，促进各地区在产业发展、设施联通、市场开拓上加强合作，形成优势互补、协同联动的全域发展格局。着力推动生态优势从绿色本底向绿色发展动能转变。黑龙江拥有大森林、大草原、大湿地、大湖泊、大界江，是祖国北方生态安全屏障。我们将坚持生态优先、绿色发展，健全生态产品价值实现机制，因地制宜发展绿色环保产业、生态旅游、绿色农业、林下经济；加快构建新型能源体系，建设国家清洁能源基地，把绿水青山、冰天雪地更好转化为金山银山。着力推动人民生活从全面小康向共同富裕和更高生活品质迈进。我们将坚持人民至上，把投资于物和投资于人更好结合起来，推动基本公共服务城乡普惠共享，统筹城市更新、和美乡村建设，统筹稳就业、促增收，走好共同富裕之路。

　　第三，紧扣发展质效，系统搭建载体抓手。围绕“十五五”时期重点任务，统筹推进91项重大工程。实施一批打基础利长远重大工程，建设哈绥铁伊和牡敦等高铁、黑河至乌伊岭等沿边铁路、哈尔滨至北安等高速公路、绥化和鹤岗等机场，完善综合立体交通网；实施粮食产能提升灌溉工程，提升粮食综合生产能力；推进黑龙江东部清洁能源基地特高压电力外送通道、东北松辽清洁能源基地送电华北工程建设，促进新能源高质量发展；建设算电融合基地，支撑产业升级和数字化转型，加快构建现代化基础设施体系。实施一批新质生产力重大工程，争创国家实验室基地群，一体部署基础研究、应用研究、成果产业化项目；打造数字智能、生物经济、冰雪经济、新材料等12个千亿级特色产业集群和创意设计、智能机器人、智能农机、低空经济等百亿级新兴产业集群，将航空航天、高端装备、新能源等培育成新兴支柱产业，促进科技创新和产业创新深度融合。实施一批统筹发展和安全重大工程，加快天然气管网、油气储备设施建设，持续推进历史遗留矿山修复、“三北”防护林等生态工程，完善边境公共服务设施，提高安全生产水平，强化社会治理和治安防控，以高水平安全保障高质量发展。