日前，黑龙江省财政厅出台《黑龙江省政府采购投诉处理行政执法与行政复议工作指引》（以下简称《指引》），创新建立覆盖全流程、贯穿全链条、涵盖全环节的闭环式政府采购投诉处理制度体系，这标志着黑龙江在推进政府采购法治化、规范化、精细化管理方面迈出坚实一步。

黑龙江省财政厅

　　近年来，随着政府采购规模持续扩大、市场主体参与度不断提升，投诉案件及衍生行政复议案件呈逐年攀升态势，执法环境日趋复杂，群众法治诉求日益迫切。作为全国财政科学管理试点省份，省财政厅坚持“法治引领、服务大局”理念，系统推进《指引》出台，推动行政执法与行政复议有机衔接，形成“按图作业、照章办事”的标准化操作范式，为基层执法提供清晰、权威、可复制的行动指南，通过强化权力运行的约束与监督，推动形成权责清晰、运行高效、监督有力的政府采购法治生态，为全面提升财政科学管理法治化水平、打造政府采购法治化“黑龙江样板”奠定坚实的制度根基。

　　在《指引》制定过程中，省财政厅坚持民主、科学，集思广益，充分凝聚全省财政系统智慧与力量。起草阶段，组织召开专题研讨会3次，围绕制度设计、流程优化、权责划分、风险防控等核心议题开展深入研讨。同时，通过书面征询形式，广泛征求各市（地）财政局及全省财政法律人才库成员意见建议，累计收集修改建议127条。历经多轮论证与反复打磨，最终形成内容严谨、逻辑严密、操作性强的正式文本，确保制度设计既顺应时代发展潮流，又契合基层执法实际，真正实现“立得住、行得通、管得用”。

　　《指引》坚持问题导向与系统思维相统一，聚焦执法实践中存在的痛点、堵点与难点，全面梳理投诉处理的关键环节，系统划分为投诉受理、调查取证等八大核心板块，设立“法律依据、执法环节、行政执法要点、复议答复要点、合法性审核要点”五项标准，形成结构清晰、职责明确的制度闭环；以“行政执法、行政复议答复、合法性审核”三位一体为核心，建立全链条证据清单，明确行政复议答复论述核心要点，推动行政复议“有据可依、有证可举、有理可说”；创新构建“程序时限、证据链条、法律适用”三必查机制，前置防控复议纠错风险，实现执法全过程合法性把关，切实防范复议纠错风险，提升执法工作的规范性、权威性与公信力。