购买黑土，处罚！请一起保护耕地中的大熊猫 发布时间：2022-08-01 14:57 来源：黑龙江网综合

　　2022年8月1日，《中华人民共和国黑土地保护法》正式实施，这是我国首个、也是全球目前唯一一个针对黑土地保护工作的立法。

　　全球有四块大型的黑土地，我国东北的黑土地是其中之一。相关法律专家认为，这是一部“管用、好用的法”；而黑土地保护的一线工作者则认为，法律的实施，为保护工作提供了强有力的支持。

　　此外，记者注意到，《黑土地保护法》还对盗采、盗卖、购买黑土的现象做出了明确规定，采盗卖将受到法律处罚。同时，明知非法仍购买的，也将受到法律的处罚。

　　立法迫在眉睫

　　“土地肥到家，捏把泥土冒油花”，已逐渐成为黑土地上农民的回忆。如今粮食连年丰产依旧，但黑土地的透支，几乎每一个农人都心知肚明。

　　黑土地的退化，牵动着14亿人的心。

　　据了解，全球仅有北美洲中南部地区、俄罗斯—乌克兰大平原区、中国东北地区及南美洲潘帕斯草原区四处黑土区，占全球陆地面积不到7%。根据中国科学院2021年发布的《东北黑土地白皮书（2020）》，我国东北黑土地总面积109万平方公里，其中典型黑土地耕地面积1853.33万公顷，而形成1厘米黑土层需要400年左右。因此，黑土地有着“耕地中的大熊猫”之称。

　　对我国来说，黑土地的珍贵远不止于此。东北黑土地是我国最重要的商品粮基地，黑土地的粮食产量占到全国的四分之一，粮食调出量占全国三分之一，被誉为我国粮食生产的“稳压器”和“压舱石”。

　　中国科学院东北地理与农业生态研究所研究结果显示，近30年来，东北黑土地的地表产水量净减29亿立方米，土壤的碳储量净减5.95亿吨，防风固沙量净减1.01亿吨。有限的黑土层，平均以每年几毫米到1厘米左右的厚度减少。该所研究员韩晓增忧心忡忡：“黑土地的形成经历了上万年的时间，而我们开发利用不到两百年，就已经折腾成这样了。黑土地保护利用，迫在眉睫呀！”

　　背后的道理很简单——且不说为子孙后代谋，保护“耕地中的大熊猫”，就是保护当下中国人的饭碗。“当前，百年变局和世纪疫情交织，错综复杂的国际形势带来各种风险挑战，凸显了保障国家粮食安全的重要性，特别需要发挥黑土地在确保稳产保供、维护国家粮食安全方面的重要作用。”正如全国人大常委会法制工作委员会经济法室主任岳仲明所说，保护好黑土地，事关国家粮食安全、生态安全，事关中华民族永续发展。

　　明确目标 保护对象为耕地

　　此次《黑土地保护法》的实施，将黑土地保护上升到了法律层面，中国农业农村法治研究会副会长、中国农业大学农业与农村法制研究中心主任、教授任大鹏认为，所有涉及农业自然资源的立法，保护与利用的关系都是立法的重点和难点。而在《黑土地保护法》中，则统筹兼顾到保护与利用的关系，在突出保护的基础上规范引导对黑土地的合理利用体现了“用养结合”的立法理念。

　　盗采盗卖 将受到法律惩罚

　　《黑土地保护法》明确了“政府主导、谁利用谁保护”的原则，还明确了相关法律责任，包括政府责任与利用者责任等。其中第二十九条规定，“国务院农业农村、自然资源等有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门”，如有“截留、挪用或者未按照规定使用黑土地保护资金；对破坏黑土地的行为，发现或者接到举报未及时查处；其他不依法履行黑土地保护职责导致黑土地资源和生态环境遭受破坏的行为”，“直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。”

　　2021年，东北五常盗采黑土的案件曾引发广泛关注。记者发现，直到目前，在各个电商平台上，仍有大量电商以“东北黑土”的名义出售土壤。

　　《黑土地保护法》对此也有明确规定，其中第二十条规定，“任何组织和个人不得破坏黑土地资源和生态环境。禁止盗挖、滥挖和非法买卖黑土。”第三十二条规定，“非法出售黑土的，由县级以上地方人民政府市场监督管理、农业农村、自然资源等部门按照职责分工没收非法出售的黑土和违法所得，并处每立方米五百元以上五千元以下罚款。”

　　此外，购买黑土者，也可能受到处罚，第二十条规定，“明知是非法出售的黑土而购买的，没收非法购买的黑土，并处货值金额一倍以上三倍以下罚款。”

　　国外经验给我们怎样的启发？

　　我国黑土地开发时间较短，开垦历史不过百余年，但开垦强度过大，退化危机也早已显现。近60年来，我国黑土区黑土耕作层有机质含量下降了1/3，部分地区下降了50%，黑土层平均减少了20多厘米。

　　“东北黑土地退化的程度和表现不尽相同，但共同特征是黑土层在‘变薄、变瘦、变硬’。”中国农业大学教授李保国说，和国外相比，我国黑土地保护工作难度更大，“主要有三个方面的原因，第一，我国人地矛盾更加突出，保护黑土地数量和质量资源的压力更大，而且在保护中，粮食产量还需要稳中有升。第二，我国实行家庭承包责任制，每户耕地面积小，且大多是分散的小地块，导致黑土地保护技术在技术实施、推广和政策制度方面都困难重重。第三，我国黑土地区域季风气候特征更加鲜明，地形漫岗漫坡洼地多样，土壤类型与特性空间上多变，对黑土保护和利用技术的区域适用性要求更高。”

　　在吸收借鉴国外黑土地保护和利用技术的基础上，结合过去十多年我国东北黑土区的实践经验，李保国提出了三项建议，他说，“一是重视黑土地保护和利用科技研发，根据国外黑土区的先进经验，当前要特别重视以下工作：大力推广保护性耕作或利用技术。二是系统规划，优化黑土地利用方式。以山水林田湖草的系统观统筹规划，宜林则林、宜草则草，合理恢复湿地面积，根据水资源分布特点科学确定水田和旱地面积、并开发低洼区的盐碱土地资源，通过系统资源调配保证黑土区的大生态安全。三是创新‘政策、市场、技术’一体的技术推广模式。以此解决地块分散、农业生产效率低、效益低、技术推广难度大等问题。”

　　一起来保护耕地中的大熊猫

(综合来源：光明日报、新京报、中国新闻网、农民日报）