哈尔滨开展市级机关事业单位编外用人清理规范 发布时间：2023-03-22 13:53 来源：生活报

　　为进一步加强和规范机关事业单位编外用人管理，按照《哈尔滨市级机关事业单位编外用人清理规范工作方案》，从3月初起，哈市集中力量和时间开展市级机关事业单位编外用人清理规范工作。

　　根据《哈尔滨市级机关事业单位编外用人清理规范工作方案》，此次专项整治行动的实施对象为市级机关、市属事业单位（以下简称“用人单位”）现有雇员、行业专职人员、工勤人员和单位自聘人员（统称“编外用人”）。

　　按照方案，要从严控制、精简效能。区分不同机构性质，统筹编内和编外关系，严格控制编外聘用人员，从严规范适用岗位、职责权限和各项管理制度，降低行政成本，提高服务效能。要依法清理、规范管理。按照“谁使用、谁负责、谁清理”的要求，严格遵循有关法律法规开展清理规范工作，进一步完善编外用人管理制度。

　　用人单位对本部门（单位）制定的编外用人相关文件进行筛查，对不再适用或已失效的编外用人相关文件或标准，进行修订或废止。精准摸清底数。按照“谁用人、谁统计、谁备案”原则，用人单位进一步核实核清编外用人数量、岗位、经费、审批手续等实际配置和管理情况，精准掌握和区分使用种类，按照《办法》有关编外用人实名动态管理要求，及时向人社劳动关系管理系统、编办实名制管理系统备案编外用人实名信息。

　　精简编外用人员额。编外用工岗位原则上限于机关事业单位辅助性、技术性、服务性工作岗位，根据工作难易程度将编外用人进一步细分为五种类别，即执法辅助类、普通（公益）辅助类、窗口服务类、技术技能类、后勤服务类（条件不允许外包的），用工主体必须根据这五种分类明确用工岗位。市级机关事业单位现有编制内人员能够保证工作正常开展的，不准使用编外人员。用人单位要制定编外用人员额年度精简计划，市直机关编外用人原则上5年内精简完毕，每年精简不少于本单位编外用人员额的20%；市直事业单位编外用人结合职能调整情况及空编率适度精简（空编率5%-15%，编外用人精简5%；空编率15%-25%，编外用人精简10%；空编率大于25%，编外用人精简15%）。

　　用人单位对下列情形用人予以清理规范。

　　1.超出员额控制标准的编外用人和行业专职人员；

　　2.行政执法、财务管理、人事管理、涉密等岗位使用的编外人员；

　　3.临时性、阶段性工作已完成、合同已到期未再续聘的编外人员；

　　4.人员使用与审批岗位不一致的编外人员；

　　5.主动离职、考核评估不适岗的编外人员；

　　6.既没有与用人单位签订劳动合同，又未实行劳务派遣的编外人员；

　　7.可以通过社会化服务外包的保安、保洁、绿化、食堂等岗位的工勤人员；

　　8.已推行社会化服务外包仍自行聘用并混合使用的编外人员；

　　9.历史遗留问题产生的编外人员；

　　10.医院、高职高专、公证处、仲裁办等用人主体要结合专业和实际需要，自主开展自聘人员清理规范工作，并逐步将已自聘人员转化为社会化服务外包形式；

　　11.不符合相关法律法规的其他情形。

　　此外，将推行社会化服务，用人单位要积极推动工勤人员社会化管理工作，对用工量大的独立办公单位可单独采购实行服务外包，零散用工单位可归口机关事务管理部门集中统一采购实行服务外包；对现有已订立劳动合同但未到期的工勤人员设置1-2年过渡期，过渡期内按照单位性质，通过现行经费渠道予以保障，过渡期满后，相应岗位变更为政府采购服务。

　　组织实施编外用人清理规范工作，从3月开始到6月底结束，2023年6月30日前，编外用人工作专班适时组织开展专项检查和实地踏查，指导用人单位开展清理规范工作。重点组织开展工勤人员社会化管理、项目经费保障编外用人情况检查。各部门清理规范工作情况作为下年度核定编外用人员额的重要依据。建立长效机制。用人单位和主管部门要结合本次清理规范工作中发现的问题，加强制度建设，健全工作机制，完善配套办法。对弄虚作假、制造舆论、上交矛盾、逾期不清理或清理不到位的单位和人员，予以通报批评并追究相关人员责任。